因此，在向一线政府 分权 的同时，也必须把 权力 下放给社会。只有到了社会成为政治、决策和政策执行的内在因素的时候，官员的“瞒下”和“不唯下”行为才会得到根本的纠正；也只有到了这个时候，“欺上”和假“唯上”也才能得到纠正。一句话，只有当社会是 权力 的产生 …

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