分析专栏：两家免税店撑不起海南“国际旅游岛”

缅甸东北部发生7.2级地震    3
交通部建“非收费公路体系”只是个数字游戏？    3
今年国内针对垄断部门的反腐力度正在加大    3
食品安全问题的最大责任者是政府    4
稀土资源税从下月起开始大幅提高    4
“抢盐风波”成了盐业专营阻挠改革的挡箭牌    4
微观民主改革的推动有助于增进社会稳定    5
中国北斗导航系统明年将尝试挑战GPS的垄断地位    5
发改委专家认为中国未来能源消费还是要依靠煤炭    5
中国用不着把“持剑经商”挂在嘴上    6
中石油仅公开的员工薪酬就相当于全年利润的59%    6
4000亿斤粮食储备量才会让中国有安全感    6
中国核能发电可能逐渐以“钍”代“铀”    7
企业参与保障房建设就像是做公益事业    7
北京CBD的防火问题再次拉响警报    7
核危机会给日本带来长期灾难吗？    8
日本核事故让德国开始考虑永久放弃使用核能源    8
巴西政府可能加强对淡水河谷公司的控制力    8
2月美国新屋价格跌至上轮楼市泡沫膨胀起点的水平    9
 
〖分析专栏〗
【两家免税店撑不起海南“国际旅游岛”】
3月24日，中国财政部在官网发布《关于开展海南离岛旅客免税购物政策试点的公告》，意味着该政策正式在海南落地实施。从4月20日起，每位到海南观光的国内游客可以在免税商店里购买总价5000元以内的18类免关税小商品，也可以买一件免除了部分关税的5000元以上商品。财政部的一位副司长表示，无需担心此政策被用于走私——允许出售免税商品的只有“实行特许经营的免税商店”，也就是中国免税品集团有限公司分别设在海口和三亚的两家商店。免税商品也不是随便买的，要在店内付款，上飞机之前才能从隔离区里领取。
虽然设计者在防止走私方面动了一番脑筋，但海南走私猖獗的历史让人担心。1988年海南设省并成为特区，由于经济基础薄弱和离岛的特殊情况等原因，曾出现过非常严重的走私潮。当时在海南可以以低价买到各国生产的商品，大到汽车小到手表无所不有，整个岛成了一个大购物中心。但走私潮毕竟损害了国家利益，后来在严厉打击下渐渐消失了，建立在畸形经济上的房地产业等行业也彻底崩盘，给海南后来的发展带来了严重的影响。2010年中央出台的国际旅游岛战略，其用意也在于发扬海南岛的优势，解决过去的遗留问题，建设与全国协调发展的海南省。在这个过程中，学习日本冲绳县、韩国济州道的经验推出合法的免税店，既有利于旅游业和商业的发展，又可以打击离岛上很容易出现的走私现象，无疑是一个美好想法。
不过，海南的免税店能在多大程度上助推国际旅游岛的目标，仍有待观察。根据财政部官员的讲话精神，购物5000元以内执行的是韩国式政策，可免去关税、进口环节增值税和消费税，占商品总税款的30%－50%，相当于降价15%－35%；5000元以上的大件执行日本式政策，只能免去总税额的15%－30%，降价幅度就更为可怜。至于烟酒之类值得走私贩子以身犯险的高税率商品，没有被列入海南免税店的商品清单。事实上，为了吸引外国人花钱，任何国家都有出口退税政策，整个国家就是一个免税商店。对于中国人而言，无论是从可买商品的价值还是退税的力度上来说，出国购物都比海南购物要方便得多。何况，世界各国都有无数家可以申请退税的商店，无论商品种类还是服务都比中国的两家国有垄断型商店强得多。当然海南购物确实有不用出国的便利，可是在中外交流紧密的今天，各大购物网站上都有专卖外国商品的代购店，海南免税店与之相比没有任何优势。
即使免税力度进一步加大，海南的竞争力也未必赶得上国际上的其他旅游胜地。据安邦研究员实地调查，海南岛的消费水平无疑远远高于与之竞争的泰国、菲律宾、越南甚至新加坡的旅游热点地区。不仅春节时高级酒店房价能达到上万元一晚的离谱水平，元旦期间也能保持在3000元以上。即使在所谓淡季，低于1000元的房价也是难以想象的。相比之下，曼谷最豪华的希尔顿酒店报价仅为1200－2000元人民币，而且可以直接接受人民币付款。不仅是房价，在食品、交通、门票等方面，海南的价格水平也都偏高，商品也普遍较贵。4月份将开放的免税店虽然免去了部分税款，但由于不得不承担三亚和海口市中心的高昂房价，消费者还得多花不少钱。
论综合的旅游质量，海南的自然环境、服务水平和便利程度与国外成熟景点相比根本没有优势，吸引大量高消费人群的秘诀完全可以用一句话概括：官员出国不方便，而海南又是中国唯一的热带大岛。因此，尽管市场形势不错，但这种建立在天然垄断上的收益，并不能说明海南的国际旅游岛建设已经取得了成功。海南应该采用更认真的态度，向国际竞争对手好好学习一下，否则永远都只能当“官员旅游岛”而不是“国际旅游岛”。官员旅游岛虽然也能赚钱，但其盈利能力完全建立在官员的收入上，未来官员实际收入降低了怎么办？安邦认为必然有这样的一天。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
在我们看来，海南旅游业要想实现真正的优化和发展，相关人士应该从战略上转变思路，摆脱目前这种向中央要政策的局面。海南要做国际旅游岛，首先要搞好国内旅游岛，而不是拿这个题材来炒作。海南的重点在于环境建设——既有自然环境，也有市场环境和人文环境。在战略上，海南一定要把第三产业作为重点，不能再引进工业项目。只有先成为吸引国内大众的旅游岛，才有可能成为国际的旅游岛。（NBHM）返回目录

〖优选信息〗
【形势要点：缅甸东北部发生7.2级地震】
据中国地震台网测定，北京时间2011年3月24日21时55分在缅甸东北部（北纬20.8，东经99.8）发生里氏7.2级地震，震源深度20公里。美国地质勘探局的报告宣布，此次地震的震级为里氏7.0级。地震发生后，远如泰国曼谷这样的城市都有震感，曼谷一些建筑物还曾产生晃动。由于缅甸人口密度较大，抗灾能力较弱，此次地震有可能导致较大的人身伤亡。值得注意的是，今年3月以来已有中国云南盈江、日本东北部、缅甸东北部发生较大地震（缅甸与云南地震在一个板块），这显示环太平洋-喜马拉雅火山地震带已进入非常活跃期，地震灾害的风险在大增！（LHJ）返回目录
【形势要点：交通部建“非收费公路体系”只是个数字游戏？】
中国的公路收费太多一直受到诟病，现在交通部开始考虑调整了。交通运输部新闻发言人何建中23日表示，交通运输部将研究和完善构建“两个路网体系”，即统筹发展以政府主导的高速公路为主的低收费、高效率的“收费公路体系”和以普通公路为主的体现政府普遍服务的“非收费公路体系”。其中，“非收费公路体系”占全国公路总里程的96%以上，主要解决通达的问题，以政府财政资金为主。“收费公路体系”约占全国公路里程不到4%，体现的是更高品质的公路服务，主要解决快捷高效的问题，其收费不以盈利为目的，资金主要是靠银行贷款、社会融资来解决。交通运输部还将通过联网收费规范公路收费问题。交通部高调宣布这个宏伟目标，似乎将在中国掀起一场轰轰烈烈的交通改革，大大减少收费公路数量。不过，细察国内公路数据，会发现其中有“猫腻”。据何建中透露，截至2010年底，全国公路网总里程达到398.4万公里，其中高速公路通车里程达到7.4万公里，农村公路通车里程达到345万公里。安邦研究人员算了个账：按公路总里程算，4%的收费公路意味着中国仍可保留近14万公里的收费公路，这相当于现有高速公路里程的2倍左右。换句话说，目前的高速公路收费一个也不用动！广为人知的数据是全球14万公里的收费公路，10万公里在中国。可见，收费公路不超过4%，只是给了全国的司机们一张“画饼”。（LHZB）返回目录
【形势要点：今年国内针对垄断部门的反腐力度正在加大】
根据财新网的报道，工信部总工程师苏金生由于涉嫌违纪，被有关纪检部门带走调查。苏金生涉案缘由尚未有明确说法，不过业内传闻颇多。一位来自电信运营商的内部人士称，此次苏金生案发可能与此前中移动腐败窝案的进一步调查与审计有关。苏金生曾长期担任电信管理局局长，也是中国移动成立初期的筹备组组长、党组书记。他于2000年4月，出任信息产业部电信管理局局长，并于2008年7月任工业和信息化部电信管理局局长。2009年4月，出任工业和信息化部总工程师。他最近一次公开亮相是3月16日，在北京出席了2010年“ICT深度观察大型报告会”。据了解，四川移动原总经理李华等人的腐败窝案，中央纪委已经基本结束阶段性调查，专案组人员也于年前即撤离四川，但是案件仍未移交至法院，所有案件都尚未侦查结束，而对于电信运营商的调查与审计仍在继续。这表明，安邦对于中国政府将加大反腐败行动的判断，正在陆续被应验。铁道部刘志军、京沪高铁等都是。值得注意的是，这些新发的腐败案都与垄断国企和审批部门高度相关。这是一种机制性的腐败，不是清除一两个人就可以解决的。（RCY）返回目录
【形势要点：食品安全问题的最大责任者是政府】
连日来，双汇“瘦肉精”事件的曝光不断牵动着公众神经。对此，河南一位养猪户反映，近年来粮价、水电价格和物流价格等成本提升已将养猪的利润大幅挤压，遇到市场波动跌价甚至会出现入不敷出的局面。抱着侥幸心理，部分养殖户宁愿冒险渔利。虽然养殖户看似承担着使用“瘦肉精”最为不可推卸的责任，但监管的混乱也是不可忽略的因素。在检查环节，存在着“验猪等同于收费”的现象。早在2002年，新华社“新华视点”就专栏播发过稿件《8个部门为何管不好一头猪？》，文中提到，一个集贸市场的“安全检查程序”如下：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，然后就可以放心地出售了。如今，个别地方唯利是图、敷衍了事的做法却没有根本改变。最近深圳某屠宰场就被曝宰杀被禁生猪牟利，只用交40元的屠宰费和20元的屠宰出厂单，便可让“瘦肉精”污染的猪肉顺利过关。从上述被翻出来的旧账来看，食品安全问题的最大责任者不是造假者，而是政府。如果不完善监管环节，加强对政府部门的问责，造假者、违规者就会源源不绝。（ACY）返回目录
【政策：稀土资源税从下月起开始大幅提高】
财政部、国家税务总局日前决定，自2011年4月1日起，统一调整稀土矿原矿资源税税额标准。财政部主管报纸3月23日报道了此项政策调整消息。调整后，轻稀土（包括氟碳铈矿、独居石矿）的税额标准为60元/吨；中重稀土（包括磷钇矿、离子型稀土矿）的税额标准为30元/吨。目前，对稀土原矿征收资源税，依据资源税暂行条例中的“其他有色金属矿原矿”征收，税额标准为0.40－3.00元/吨。用资源税等经济手段来调控稀土行业的发展，一直为诸多业内人士所呼吁。今年全国“两会”期间，民进中央就提交一份提案，建议通过提高稀土资源税税负，以经济手段为主来调控稀土价格，维护国家利益，促进稀土产业可持续发展。中国五矿进出口商会副会长刘贻南也表示，对稀土的管理，单靠行政手段是管不住的，应该更多使用价格手段，比如提高资源税、增加开采环节的成本，“这两条不抓住，管不了这个行业”。不过，此次虽然大幅提高稀土资源税税额，但是仍延续了“从量定额”的征收方式，而非按“从价定率”征收，税收收入不能随价格上涨而增加。（LCXS）返回目录
【形势要点：“抢盐风波”成了盐业专营阻挠改革的挡箭牌】
3月中旬，日本“核震”之后，一场“抢盐潮”席卷大半个中国。而食盐专营体制下，各地盐业公司凭借高效的应对能力迅速平息风波，于是，“专营有理”论调再起。事实上，17日，国家发改委下发紧急通知，指示物价部门维稳盐价，并要求各地政府多方组织货源，保障食盐等商品的市场供应。而当天，从湖南、湖北、江西等地紧急调运的食盐已在广盐“集结”完毕，浙江、上海、江苏等地也纷纷承诺后续货源充足。中盐副总经理董永胜亦不为“盐荒”发愁，据其估计，当时，全国食盐的储备量逾200万吨，足以满足3个月以上的市场供应。唯一让他担心的是各地的运输配送能力。因此，“抢盐潮”的迅速退去，食盐专营体制则成了“功臣”。一位中盐协会人士表示，此次，各地盐业公司得以密切配合，展现出强大的应对能力，完全依赖于组织、权力高度集中的专营体制。而且，不少民众正是基于对此种体制的了解而没有参与抢购。然而，从2000年以来，我国曾先后出台6套破除盐业垄断的改革方案，但均因各方分歧未能实施，至今，备受关注的第7套方案难产，盐业市场化改革已停滞逾十年。但正如2008年雪灾爆发时，铁道部展示的强有力的调配能力成为铁路体制改革反对者的筹码，“抢盐风波”可能也成了盐业专营阻挠改革的挡箭牌。（LCXS）返回目录
【形势要点：微观民主改革的推动有助于增进社会稳定】
据财政部在2011年“两会”期间公布的预算报告显示，2010年全国公共财政投入到“公共安全”领域的财政支出执行数为5486.06亿元，超过了当年国防支出执行数5334.84亿元。而2011年国家投入到警察系统、国家安全系统、民兵以及法院监狱等“公共安全”领域的预算为6244.21亿元人民币，较去年增加21.5%，而且超出了中国今年6011.56亿元国防预算。上海金融与法律研究院研究员李华芳撰文表示，中国的公共安全费用超过军费开支，一方面得益于“购买”了大量国际支持，尤其在国际普遍支持裁军的情况下，使得维持大规模军队的必要性降低；另一方面，这也是增长战略效力降低后的选择。值得注意的是，对于执政者而言，新一轮的改革如果继续注重增长战略，那么带来的边际效应已经很低；如果转而注重分配战略，那么也意味着“没有共识”。在我们看来，这一两年国内舆论关于“改革没有共识”的呼声增多，这实际上是宏观改革放缓甚至局部停滞的结果。不过，宏观改革放缓并不意味着中国的改革都停滞了。据安邦研究人员在基层的调研发现，宏观改革在放缓，但微观改革仍在继续。四川某县的例子就显示，如果真正抓好了基层民主改革，“维稳”并不会成为政府工作的负担。基层民主的核心在哪里？其实并不复杂，在于适度分权、民主选举、合理分配利益。一些地方的例子显示，如果让老百姓多参与公共事务，多发挥社区的作用，就能通过协商讨论和层层解决的机制，来化解绝大部分的社会问题。让许多地方政府头疼的“维稳”问题，在这个县几乎就不是问题。这种基层民主的微观改革，对于增进社会稳定有非常重要的作用，应该加以总结和推广。（NHJ）返回目录
【形势要点：中国北斗导航系统明年将尝试挑战GPS的垄断地位】
卫星导航系统可连续实时地发送高精度、全时空、全天候的导航、定位和授时信息，是一种可供海陆空领域使用的、军民用户共享的信息资源，并在市场推进、技术发展、应用创新的推动下飞速发展。目前全球上空已有32颗美国GPS卫星、22颗俄罗斯GLONASS卫星，分别形成了两个完整的系统，可为全球用户提供服务。在民用领域，美国GPS占据了绝对垄断地位，应用份额超过90%。仅在中国大陆，2010年GPS市场容量达到908.3万套，同比增长117.8%，发展势头十分惊人。不过，GPS的垄断地位正在受到中国“北斗”导航系统的挑战。中国北斗系统于1994年开始立项，包括北斗一代和二代两个不同原理的系统，一代由三颗卫星组成，可以接收地面用户发出的信号以确定其位置，还允许用户发短信，不过在成本和精度上无法与GPS竞争。二代则采用了与GPS完全相同的原理和结构，为全球范围内的用户提供免费服务。从成本来看，“北斗”导航的系统建设成本比GPS便宜，用户的成本也不会比GPS贵，一块芯片的售价大约在100元左右。目前北斗二代已经发射了三颗卫星，今后一个时期还将继续密集发射，明年就可以实现信号覆盖亚太地区。届时，北斗卫星导航系统的服务，将尝试挑战美国GPS的服务。（ABHM）返回目录
【形势要点：发改委专家认为中国未来能源消费还是要依靠煤炭】
虽然煤炭带来的环境压力日增，但中国未来能源消费仍不得不绑定“煤炭”。中国国家发改委能源研究所副所长戴彦德称，中国未来能源消费仍要快速增长，以煤炭为主的能源消费结构短期难以改变。他表示，今后10年中国能源消费可能与之前的10年一样，以每年2亿吨的速度增长。基础设施建设、交通、民生将成为能源消费的主要领域，而工业增长所需的能源消费增速将放缓。他称，“中国的经济发展水平很低，还要大幅增加……未来能源消费还要快速增长。”他称，中国要实现经济发展第三步目标，建国100周年达到中等发达国家水平，那么其能源消费在现有水平上仍要成倍增长。现在OECD国家的人均能耗均高于4吨标准煤，而中国的水平远低于此。戴彦德强调，尽管中国每年新增的电力装机容量相当于一个欧洲大国的装机容量水平，但中国电力的人均装机容量很低，发展经济走向富裕仍是中国的主要任务，能源消费仍要增长，这将与煤炭密切相关。因为中国的能源消费是以煤为主，尽管中国的可再生能源以前所未有的速度发展，但仍难以满足中国能源消费增长的需求。戴彦德称，“最后还是要靠煤”。中国2010年的能源消费达到32.5亿吨标准煤，而2000年时中国的能源消费还不足14亿吨，相当于10年以来中国每年增长2亿吨标煤。（LCXS）返回目录
【形势要点：中国用不着把“持剑经商”挂在嘴上】
利比亚局势动荡，令当地中资企业受重创。商务部新闻发言人姚坚22日表示，西亚北非地区是中国在海外投资“走出去”的重要地区，利比亚目前局势确实对中资企业造成相当大的影响。商务部数据称，目前中国在利比亚承包的大型项目共50个，涉及合同金额188亿美元。数据显示，今年前2个月，我国在非洲地区承包工程业务新签合同额34.7亿美元，同比减少了53.2%；完成营业额39.6亿美元，同比仅增长3.8%。香港《经济日报》社论指出，事件使得中国重新审视海外投资安全，中国可能迎来“持剑经商”时代，将武装力量与投资同步延伸海外，以维护国家利益。据国资委透露，当前共有13家央企在利比亚的项目全部暂停，主要集中在基建和电讯领域。目前中国中冶、中国建筑、葛洲坝4家大型央企上市公司发布公告，累计停工合同金额达410亿元。国内有舆论称，随着中国和平崛起，中国与世界局势关联愈加紧密，“韬光养晦”已不合时宜，是时候考虑扩大海外军事影响力来维护国家利益。军事科学院研究员罗援少将曾提出，应当在能够驻军地方驻军或设置军事基地，因“国家利益延伸到什么地方，军队就要保护到什么地方”。让军队保护中国的海外商业利益，这没有问题。不过，中国在海外保持军事存在才刚刚开始，用不着现在就把“持剑经商”挂在嘴上。“以剑护商”与“持剑经商”，在态度上还是有较大差别的。（BLH）返回目录
【形势要点：中石油仅公开的员工薪酬就相当于全年利润的59%】
2007年顶着“亚洲最赚钱公司”的中国石油，一直因其垄断经营和员工高福利遭到各界口诛笔伐。对于中石油的经营，要让数字说话。2010年，中石油实现利润1398.7亿元，但缴纳税费高达3182亿元，上缴的税费超过其净利润的220%。仅去年上缴的石油特别收益金就达到了521.72亿元，较2009年的200.2亿元翻了一番多。就税费而言，直接贡献了财政收入，而利润由于中石油的主要股份为国有，多数“肉”仍烂在国家这口锅里。不过，中石油的高福利数据却非常“刺眼”。其年报披露，去年中石油支付给职工以及为职工支付的现金为827.37亿元，中石油职工的平均薪酬为14.97万元。相当于年利润的59%。这仅仅是公开的福利待遇。并且人均薪酬还存在被劳务派遣员工摊薄的问题。2009年8月25日，央视曾曝光了中石油在北京以超低价格“团购”太阳星城8栋房子，团购价不到市价40%的消息。北京太阳星城8幢楼的房子，预计售价达23000元/平方米。不过，中石油员工以8170元/平方米的价格团购了上千套。此外，中石油的经营效率也有提高的空间。中石油有55万在职职工，而同为全球石油巨头的美国埃克森美孚只有不到9万员工。（LHZB）返回目录
【形势要点：4000亿斤粮食储备量才会让中国有安全感】
中央农村工作领导小组副组长陈锡文3月24日表示，目前我国粮食储备采取多层次储备方式，包括国家粮食储备公司、各省自己的粮食储备，一部分商业贸易公司也有自己的库存。再加上农民因为对于后期价格上涨的预期留存下来的粮食，全部库存都算在一起，这个量估计达到4000亿斤以上。此外，再加上从国际进口的一部分粮食，陈锡文称，“在一般年景下，中国包括各方面储备，能够维持半年的粮食使用量。不论国际粮食情况如何变动，中国有能力保证自己的粮食需求。”他也同时谈到，城市消费者对于目前粮价的徐徐上涨的形势要报以理解的态度，如果一味刻意压制粮价导致农民种粮积极性下降，对大家都不好。陈锡文还表示，现在收购储存粮食的渠道多、层面宽。国家储备粮因为价格高停止收购，但是其他渠道收储起来的粮食并不少，因此不必特别紧张。在解释目前玉米的价格形势时，陈锡文称，2009年东北旱情导致吉林、辽宁等玉米生产大省减产，由此导致供给不足令2010年玉米价格持续上涨。而在2010年玉米大幅度增产的前提之下，再加上抑制国内对于玉米的不合理需求等因素的影响，中国2011年的玉米供需形势好转不少。此外，陈锡文还表示，“坦率来说，现在粮食供应又紧张、环境污染问题又很凸出，大量发展玉米深加工，已经是一件极不上算的事情”。（LCXS）返回目录
【形势要点：中国核能发电可能逐渐以“钍”代“铀”】
目前，全球的焦点都围绕在核危机的氛围之中，虽然中国依然无法完全放弃核能发电，却悄悄地将发电的原材料转移成“钍”，希望取代原本的铀，发电的效果一样但风险较少。钍是一种有银色光泽的金属，钍反应堆不会像三里岛、切尔诺贝利和现在的福岛核电站一样容易失控。现在，日本核电厂泄露不断在引发后续效应，许多国家已经开始重新检视能源发展政策，但在电力市场供需中，并不会因为日本地震而导致需求量减少，因此，中国只是在寻求其他的发电方式，并没有放弃核能发电的打算。《文汇报》称，专家指出，日本核危机将成为全球能源发展的转折点，许多国家纷纷寻找替代方案，中国则把眼光转往钍核能发电、风力和太阳能等领域。实际上，钍核能发电在中国早已展开研究，真正关注的人不多，国际上普遍是以铀发电为主流，但钍取代铀进行核能发电更安全，危险废料也相对较少，成本也更低廉。不久前，中国科学院已启动“未来先进核裂变能-钍基熔盐堆（反应炉）核能系统”项目，目标是20年之内，研发新一代核能系统。据英国媒体的报道称，“这一事件没有引起公众的关注——除了一些对钍有浓厚兴趣的人——但它可能标志着能源政策的战略领导地位正从缺乏生气、安于现状的西方转向一个愿意打破成规的崛起的技术大国。”（BCXS）返回目录
【形势要点：企业参与保障房建设就像是做公益事业】
针对今年1000万套的保障房任务，全国不乏目标、口号和决心，但万科在广州的一个保障房项目充分说明了建设的难度。该项目总投资4624万元，管理人员已精简至6人，但每月租金收入扣除运营费用后的利润仅5万余元。总投资中1500万元是万科的“企业公民社会责任”的专项费用，其余3124万元成本需要57年才可以收回。4624万元总投资如存5年期定期存款，每年的利润也有230万，接近保障房利润的4倍。“手头上也有保障房项目，但最终是否会接下来并运作成功还是未知数，目前情况比较混乱。”一银行业人士对《第一财政日报》称，银行犹疑的因素有两方面，一是保障房租金是否能够形成稳定现金流，并确保信贷回本；二是房地产调控加大力度进程中，地方政府财力是否足以支撑。在目前房地产交易停滞背景下，以土地财政为主要来源的地方财政受到巨大影响，加上需要大笔财政资金充实和清理地方融资平台，银行高度关注地方财政的状况。一位监管部门人士也表示，“由政府主导的保障性住房项目需要投入20%的资本金，但政府由于财政收入不足或分配问题导致的资本金无法足额到位，是保障房信贷的最大风险。”今年保障房建设目标增加了近70%，土地出让金收入却有可能负增长，还增加了土地收入10%的水利建设支出，地方政府如不能拿出足够的“真金白银”，保障房建设任务恐难完成。（LHZB）返回目录
【形势要点：北京CBD的防火问题再次拉响警报】
24日17时许，北京市朝阳区呼家楼中学北侧一建筑工地起火，据安邦研究人员现场所见，浓烟滚滚，北京西城、东城等多个城区均可看见空中的浓烟。北京市公安消防总队表示，起火的为呼家楼中学北侧一建筑工地的3层彩钢板房。18时20分左右火势已经基本被扑灭。火灾造成3层的板房被烧塌，过火面积500平方米，没有发现人员被困和伤亡情况。呼家楼地区位于北京城区东部，临近CBD、国贸大厦等繁华地区，这次的火灾只是此地区近年来发生的多起火灾之一。安邦高级研究员贺军认为，此次火灾虽然被扑灭，但CBD地区长期以来的消防隐患不容忽略，这里高楼太密集，楼层太高，一旦失火难以扑救。广为人知的央视配楼大火，就暴露出对高层建筑救火缺乏经验的问题。这次烧的虽然不是高楼，但再次拉响了CBD防火问题的警报。另外，北京市还要把CBD向东扩，建起另一个高楼耸立的区域，这不仅为北京制造了一个交通难题，还制造了一个消防难题。（NBHM）返回目录
【形势要点：核危机会给日本带来长期灾难吗？】
日本核危机虽不再恶化，但核污染扩大却引发了新的恐慌。据日本共同社报道，22日共有13个都县检测出自来水含有放射性物质，岩手、秋田、山形和静冈县的自来水新检测出了碘；东京、茨城、栃木、群马检测出了碘和铯。福岛、埼玉、千叶、神奈川和新潟检测出了碘。东京一度出现了瓶装水抢购潮。截至22日，核泄漏危机已致使25个国家驻东京的大使馆临时闭馆。现在已有多个迹象显示，受损核反应堆已将放射性物质排放到空气、水和食物链中，这引发了人们的恐慌。目前，美国和香港已禁止进口来自福岛核电站周围地区的水果、蔬菜和乳制品。安邦高级研究员贺军认为，从核泄漏及污染的扩散来看，日本经济所遭受的损失，远远不是那些即期可以计算的生命、财产、保险等损失。由于核泄漏已经进入日本的大气、水体、土壤系统，这将使日本长期处在核污染的阴影中，很多投资、国际活动、金融活动、贸易往来、生产活动、人流往来……都可能因为核污染威胁而受到长期影响，美国和香港封杀日本出口的农产品就是国际上的典型反应。即使福岛核电站被成功废弃，这4个“核疙瘩”立在那里，未来还可能有核污染不断发生。这种恐慌心理，对领土狭小而经济发达的日本来说，无异于一场长期灾难。据日本的估计，此次日本地震造成了25万亿日元的损失。贺军估计，在未来不短的时间内，日本会忙于国内救灾、消除污染、心理重建、基础设施重建和工业重建，而无暇他顾。这场核灾难虽然不会把日本打入二流发达国家，但肯定会让日本大伤元气。那些认为日本会很快恢复的看法，可能过于乐观了。（AHJ）返回目录
【形势要点：日本核事故让德国开始考虑永久放弃使用核能源】
据美联社报道指出，作为全球第四大经济体，德国正在考虑永久放弃核能源。这将是发达工业经济体中第一个决定停止使用核能源的国家。报道指出，德国出于核能源特有的高风险而决定放弃这一能源形式，并将投资数十亿资金发展新的可更新能源来满足本国的能源需求。报道称，德国原本计划在未来25年中逐步摆脱对核能源的依赖，不过近期日本福岛核电站的危机预计将会加速这一进程。德国总理默克尔曾称这一次事故是一个“天启式的灾难”。鉴于日本发生的核灾难，德国方面已经决定将全国17个反应堆中的7个停机三个月，以进行新一轮安全检查。这也使得德国可以有机会评估如何摆脱对占据本国电力供应1/4的核电的依赖，将其下降到零。德国总理默克尔22日宣布，委托德国原子能安全委员会和新成立的伦理道德专家委员会，对德国核电站安全进行新评估，澄清核能利用存在的技术和社会问题。也有专家指出，德国的这一决定也有助于包括美国在内的其他国家规划其后续动作。美国对核能的依赖也与德国相当。不过报道也指出，德国的这一行动不太可能造成法国立场的转变，该国核电的比例超过了全国电力供应的70%。（LCXS）返回目录
【形势要点：巴西政府可能加强对淡水河谷公司的控制力】
作为全球三大矿山之一，淡水河谷（VALE）在铁矿石市场上占有举足轻重的份额，同时也是巴西国内最重要的企业之一。在其股权结构中，包括巴西的养老基金和国有银行，以及作为最大股东的日本三井集团，其股份占到18.2%。但一直以来，巴西都在敦促淡水河谷加大对本国，特别是对巴西钢铁行业的投资，以帮助提振这个拉美最大经济体的发展。而实际上，淡水河谷一直在稳步扩大对中国的铁矿石出口，并在亚洲（而不是巴西）大量造船。巴西政府认为，这有损于巴西的工业增长。巴西政府已与淡水河谷在矿区使用费问题上发生争执——政府认为，该公司欠缴50亿里尔（合30亿美元）矿区使用费。淡水河谷则表示，它已付清所有应付费用，并计划将该问题提交司法复审。为此，据英国《金融时报》引述与淡水河谷关系密切的人士的话表示，巴西政府正在推动该公司管理层进行人事调整，以使这家世界最大的铁矿石生产商的所作所为更加符合巴西国家利益。上述人士称，巴西政府这一努力的主要目标是，确保该公司首席执行官罗杰•阿涅利（ROGER AGNELLI）在其任期于今年5月结束时不再留任。如果巴西政府能够如愿，那么该公司的7位执行董事中的多数将会离任。虽然取代阿涅利出任首席执行官的很可能是一位市场友好型高管，但上述人士表示，该公司管理层的大换血会释放出一个信号，不仅牵扯到该公司的前景，还牵扯到企业在巴西营商的自由。巴西财长吉多•曼特加（GUIDO MANTEGA）18日与淡水河谷主要股东之一——布拉德斯科银行（BRADESCO）举行了会晤，试图说服该行支持更换淡水河谷的首席执行官。（RLH）返回目录
【市场：2月美国新屋价格跌至上轮楼市泡沫膨胀起点的水平】
美国商务部23日宣布，今年2月份新屋销售25万幢，按月环比下跌16.9%，低于2010年10月新屋销售28万幢的历史低位。据彭博社调查，经济学家早前预计2月份新屋销售29万幢。报告并指出，全美2月新屋销售价格中位数为20.2万美元，较1月份23.1万美元下挫近13%，为2003年12月以来新低。新屋售价下挫主要由于市面止赎房屋（是指美国投资者因无力偿还房屋按揭，被贷款机构强制收回其房子）数目上升，而且被大量低价抛售。新屋销售数据远逊预期，加上21日美国房地产经济人协会公布全美二手房售价跌至近9年最低，印证了美联储本月15日议息会议声明对美国楼市定调，“尽管美国经济正稳步复苏，但房地产市场将持续疲弱”。根据商务部报告，目前美国市面的新屋可满足8.9个月销售需要，高于新屋库存6个月的健康水平。分析指出，美国新屋库存恢复至正常水平，仍有待就业市场改善，提振市场需求。影响楼市短期销售数量和价格的因素比较多，但美国新屋价格跌至上轮楼市泡沫膨胀之初（2003年）的水平，在目前的超低利率之下，恐怕继续大跌的可能性不大。（LHZB）返回目录

〖调整与修正〗无
〖每日数据〗
COMEX 金=1438.00美元（3月23日收盘价）
NYMEX原油期货价格每桶105.75美元（3月23日收盘价）
ICE布伦特原油期货价格每桶115.55美元 （3月23日收盘价）
[外币100] 美元656.25 英镑1066.57 日元8.1059 港币84.2 澳元664.56 欧元925.38
1人民币=4.50731新台币
[1美元兑] 英镑0.61685 欧元0.71093 澳元0.98700 瑞郎0.91166 日元80.8205 加元0.98081 港币7.79516
[主要股市指数] 深指/沪指12771.45/2946.71,沪深300指数3251.36,恒指22915.28,道指12086.00（3.23）,纳斯达克2698.30（3.23）,标普500指数1297.54（3.23）,日经9435.01,台湾加权8576.40,德国6804.45（3.23）,法国3913.73（3.23）
 
声   明
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