学者：按照法律个人可独立参选 参选人大代表只需10人提名
（2011-06-10）
| 早报导读 |
● 于泽远 北京
针对中国各地一些人士宣布要以“独立候选人”身份参加基层人大代表选举，全国人大常委会官员前天声称，“独立候选人”没有法律依据。但有学者指出，按照法律，由各选区选民10人以上联名提名的个人也可参选，这种参选实际上就是个人独立参选，人大官员的解释不能阻止公民个人参选基层人大代表。
官方媒体前天引述全国人大法制工作委员会负责人说，根据选举法，任何公民参选县乡人大代表，首先要在选区进行选民登记，由选举委员会对选民进行审查和确认；其次，要依法被推荐为代表候选人，按照选举法规定，代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独提出，或者由各选区选民10人以上联名提出；第三，代表候选人由选举委员会汇总后交各该选区选民讨论、协商，根据较多数选民意见确定正式代表候选人名单，必要时可以通过预选确定正式代表候选人名单；第四，由选举委员会统一组织开展对代表候选人的介绍活动。
这名负责人强调，基于上述规定，中国的县乡人大代表候选人，只有由各政党、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的“代表候选人”，经讨论、协商或经预选确定的“正式代表候选人”，没有所谓的“独立候选人”，“独立候选人”没有法律依据。
县乡两级人大代表
将产生200多万人
从今年开始到2012年底，中国县乡两级人大将进行换届选举。参加这次全国县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人，将选举产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。官方媒体指出，这是中国政治生活中的一件大事，是人民当家做主的一次重要实践。
目前，新一轮县乡人大换届选举已在各地陆续展开，其中，山西大部分县乡两级人大代表已选出，江西正在投票阶段，北京、天津、吉林等地将于下半年启动。除官方组织推荐的候选人外，包括网络名人李承鹏、五岳散人在内的30多名“非官方组织人士”也宣称要参加选举，引起社会和官方的关注。
有人认为，人大法工委负责人前天的表态说明官方将控制、打压“非官方组织人士”自行参选人大代表。但北京有关学者指出，这名负责人的解释并不能阻止公民个人在争取选区10人以上联名后参加基层人大代表选举，至于参选后会不会受到各方的压力，能不能选上，那是另外一个问题。至少在法律规定的层面，公民参选基层人大代表的门槛并非高不可攀。而且，从鼓励公民参政议政、建设和谐社会的角度看，一些“非组织人士”积极争取依法参选基层人大代表是一种社会进步，官方应该乐观其成，而不应给他们设置法律之外的障碍。
上月宣布将独立参选人大代表的网络红人李承鹏在微博上表示，人大的解释是中共建国以来首次在新闻联播里对此正式表态：“正式表态比装睡，是大进步。”“人大这次似乎不是说‘独立候选人’没法律依据不能参选，而指‘独立候选人’这提法没法律依据，许志永先生（中国知名青年宪政学者）认为该叫‘联名推荐候选人’，如非我自作多情，人大此表态是承认公民参选合法性。”
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