一五一十 | 中国矿工敢起诉政府失职吗？

作者：汤嘉琛 | 评论(0) | 标签:矿难, 智利矿难, 起诉政府, 监管

晶报专栏

舆论的喧嚣稍稍平静，沉寂已久的智利圣何塞铜矿矿难再度回归公众视线。尽管曾耗费长达两个月的时间和超过千万美元的费用，创造33名被困矿工全部获救的奇迹，智利政府仍在近日收到了被救矿工们的起诉书。他们认为，政府安全监管部门存在失职，“这个诉讼只是为了让政府能够开先河，就矿产开采设立安全保障的先例，避免此类事情再次发生”。

去年8月，智利圣何塞铜矿发生坍塌事故，33名矿工被困在地面以下668米的矿井中，由于国外的矿难死亡率一直保持很低的水平，智利政府的营救工作引发全球关注。在长达两个月的营救过程中，总统塞巴斯蒂安·皮涅拉亲临现场督导救援工作，被困矿工不仅能在井下方便地获得食物和水，还能玩扑克、下象棋和看电视。这些人性化的制度安排，使得矿难救援反倒成了智利“最好的国家形象宣传片”。

但是，矿工们并没有因此“感谢国家”，而是依照法律程序对事故原因提出追问。他们知道，自己虽然被救出来了，但矿难总得有人负责，否则悲剧可能重演。这种起诉政府的举动，看似以怨报德，但从社会治理的角度来说，它不仅意味着矿工们拥有清晰的现代公民意识，还说明智利的司法制度体系完善且高度独立。

反观我们国家的情势，每隔几天就有矿难新闻见诸报端，几乎所有矿难都鲜有幸存者不说，即便偶然有个别矿工“奇迹般”幸存下来，他们能做的往往也只有领取微薄的赔偿金，然后继续下井碰运气或者换一份工作。我们的矿工敢起诉监管者失职吗？答案不言自明。

从日常生活和媒体报道中习得的经验告诉他们，起诉与上访的边界太模糊，这似乎是一个比较危险的选择。如果有矿难幸存者向法院提交诉讼请求，等待他们的可能不是公开受理，而是“被精神病”甚至“被死亡”。矿工们的公民权在司法实现的过程中频频遭遇梗阻，使得利益受到侵害的矿工们只能被迫“宽容”监管者的过失。

这种司法困境在客观上压低了矿工作为公民的权利底线，同时在一定程度上纵容了政府部门的不作为，而这也许正是矿难问题一直得不到解决的一个重要原因。毕竟，只要不出现影响特别恶劣的事故，矿厂实际上是地方政府财政收入的丰沛来源，即便有些事故再也掩不住，仅仅对矿厂主开具罚单也不会让政府遭遇伤筋动骨之痛。

虽然我们承认，类似的起诉短期之内在我国还难以“复制”，但智利矿工和政府实际上仍给我们上了一堂很好的启蒙课。如果我们能在保障和尊重公民权利方面有所借鉴，促进公民意识尽快觉醒，并促使公权力部门时刻对权力保持敬畏之心，对治理矿难痼疾或许能起到“隔山打牛”的效果。

世界上足以对人的生命造成威胁的因素无外乎两个，一个是天灾，另一个是人祸。现代社会进步的一个重要体现，正是人类防范天灾的能力越来越强，抗击天灾的本领越来越大。而要避免人祸，则应回归到尊重公民权利这个底线上。就矿难事故来说，政府部门起码不要被自己鼓吹的“奇迹”幻象所麻痹，从来不知道如何在反思中前行。