周筱赟 | 周筱赟：上海世博会到底花了多少钱？

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上海世博会到底花了多少钱？

文/周筱赟

核心提示：
上海官方消息称，上海世博会预计收入400亿万，将以盈利告终。问题在于，上海世博的投入是4000亿，这点收入怎么盈利？
上海世博会投资4000亿元，堪称“史上最贵的世博会”，对此，上海官方多次高调驳斥，称上海世博会投入为286亿元。其实，上海世博会投资4000亿元是上海世博会事务协调局副局长周汉民在2004年5月31日主动透露给媒体的。
上海世博会投资4000亿元这一消息，国内多家媒体有报道，如2004年6月2日《新京报》、2004年6月3日《中国经济时报》、2004年6月8日《信息时报》。这三家不同的报纸，报道几乎完全一致，难道都是在说谎吗？周汉民副局长敢出来当面对质吗？
我上周就在上海待了好多天，感觉上海的公共交通一片混乱，根本一点不像宣称的迎接世博的样子。有个自称刚来上海看世博的女的，拖着红色行李箱，在地铁口哭诉自己被安检人员辱骂殴打，她在地铁里哭诉很久，根本没有任何工作人员去搭理。

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这几天我实在太忙了，所以没有更新博客，非常感谢大家对我博客的关注。

据昨日（8月24日）《每日经济新闻》援引上海官方消息，“从开幕最初几天遇冷，到日前游客人数突破4000万大关，上海世博会的表现走出了一条低开高走的上升曲线。如果说刚开幕时，人们对上海世博会的盈利能力尚存一丝疑虑的话，在当下世博日程过半之际，这个答案已经揭晓——如无意外，本届世博会将以盈利告终。唯一的悬念在于，上海世博会能否打破大阪世博会155亿日元（约1.46亿美元）的盈利纪录。”

这个牛皮可真不是吹的。众所周知，盈利是收入减去成本。上海官方的这笔账是怎么算的呢？

先说收入，一共分为三项：首先是门票收入。上海世博局宣布，到8月14日为止，上海世博会游客总人数突破4000万人次。以160元一张门票的官方价格来计算，门票为世博带来了64亿元的收入。

在世博会之初，上海有关部门就给上海所有户籍人口按户为单位免费发放世博会门票。根据上海市统计局最新出炉的《2008年上海人口概况》，截至2008年，上海市常住人口总量达到1888.46万人，其中，户籍常住人口为1371.04万人；外来常住人口为517.42万人。按照2008年上海户籍迁入人口持续增长的趋势，到了2010年，上海户籍人口总量应该超过1400万。这些免费赠送的门票，占了4000万游客的多大比例呢？难道能计入门票收入吗？

除了上海本地人，参观世博会的大部分是外地人，而真正的外国游客，是非常稀少的。虽然世博局从来没有公布过外国游客的数据，但任何去过世博会的游客都心知肚明。即使是外地游客，其中也有大量是公款游客。据我所知，上海的几个邻近省份，以政府发文的形式，要求组织去世博会参观，作为政治任务执行。费用当然是公款埋单。

第二项收入是赞助费用，上海世博局一位市场部人士告诉记者，这一项收入被定格在70亿元。第三项是世博特许商品的销售，据上海市商务委7月初的数据，全国31个省区市5500多个世博特许商品销售店的总销售额已达到215亿元。

这些掺杂了大量水分的收入，加起来是349亿元。世博会还有两个月时间，官方的预测是，本届世博会游客将达到7000万人次、世博特许商品的销售总额将轻松突破250亿元。按照以上述数据预测计算，整个世博会市场收入或将超过400亿元。

以上算的是充满水分的收入，那么成本呢？世博会到底花费了多少钱呢？据昨日（8月24日）《每日经济新闻》报道称，据官方公布，世博园区内的建设费用为180亿元，运营费用为106亿元。考虑到部分数字未来可能出现修正，整个世博会成本约在300亿元。

此前有媒体报道称上海世博会预计投资4000亿元，堪称“史上最贵的世博会”，对此，上海官方在今年3月7日回应，表示“不知道4000亿是一个什么概念”，上海世博会通过审批的建设投入预计为180亿元，营运投入为106亿元，这两部分费用共计286亿元，在上海世博会后由审计单位审计，再向社会公布。和上引数字相同。

其实，4000亿的说法并非空穴来风，而是上海世博会事务协调局副局长周汉民主动透露给媒体的。在2004年5月31日举行的2005年日本爱知世博会中国馆推介说明会上，周汉民称：“上海世博会财政预算方案目前已经初步确定，总预算高达3000亿至4000亿元人民币，其中三分之一将通过资本市场来募集。”周汉民介绍，“世博会原先的财政预算只覆盖了世博会园区内部分的5.28平方公里，总投资额仅30亿美元。”而新预算方案则分为园区内和园区外两部分。新增款项主要用于因增加范围而加大的基础建设投入，其中包括浦东机场扩建工程、有轨交通等项目。这一消息，国内多家媒体有报道，如2004年6月2日《新京报》（记者赵谨）、6月3日《中国经济时报》（记者朱菲娜）、6月8日《信息时报》（记者邓志斌）。这三家不同的报纸，报道几乎完全一致，难道都是在说谎吗？周汉民副局长敢出来当面对质吗？

当然，园区内场馆的直接建设费用和园区外的基础建设投入有所区别，这就需要有关部门在财政投入上通过法定程序，并及时、公开、透明地向社会公布，才能消除公众的疑虑。最为可耻的是，2004年作为政绩要宣传，需要说投资如何多，以示政府对此的重视，但到了2010年被网友批评4000亿投入劳民伤财，就干脆不承认了。

今年1月21日在广州人民广场举行的亚运整治工程咨询会上，一位市民在广州人民广场上戴墨镜口罩、背后挂着投诉标语“救救广州吧”，逢人就散发自印的传单，口中不停高声喊道：“亚运改造也不能这么浪费，有钱不如用来控制房价上涨。”他说：“广州为迎亚运会开展的穿衣戴帽工程，有很多都富有建设性，但也有很多铺张浪费、劳民伤财的。”在广场上接访的广州市建委主任简文豪对他的当面监督表示感谢，并当众将手机号码留给他，承诺有投诉一定认真处理。广州各媒体均用整版的大篇幅做了报道，又是大幅照片又是专访。

而在上海，我无法想象可能有人敢公开质疑世博工程是“铺张浪费、劳民伤财”。即使有人敢这么说，也不可能有上海任何媒体报道，而敢到公开场合像广州“口罩男”那样散发这类传单的人，肯定要去吃牢饭了。

上海官方多次强调，世博会场除了几个永久工程外，其他场馆在世博会后全部拆除。这难道没人觉得是浪费吗？1935年，比利时布鲁塞尔世博会的主场馆是当时兴建的会展中心，而23年之后的1958年，世博会再次在布鲁塞尔举行，比利时人并没有另起炉灶，只是在旧有场馆的屋顶上覆盖了一层新材料，使得它们看上去就像新建的。直到今天，这座已经75岁的老建筑，仍是欧洲最大的展览会场地之一。比如每年1月的欧洲汽车展，就是在布鲁塞尔会展中心举办。

与我们相比，比利时人就显得太寒酸了。有上海市民敢去问世博场馆到底花了多少钱，要求上海市政府公开信息吗？

去年，深圳市民吴君亮根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，向广州市政府提出公开公共预算的申请，结果广州市在政府网站公布了114个部门的预算，此后经过众多网友的研究，发现了很多问题，广州的媒体纷纷要求政府部门做出相关解释。虽然此后政府部门的解释多有牵强，但这种公开的姿态还是值得赞赏的。而上海市政府以“涉及国家机密”为由，拒绝公开预算。按照《政府信息公开条例》，只有涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息不予公开，政府预算被明确规定为主动公开的信息。

我上周就在上海待了好多天，感觉上海的公共交通一片混乱，根本一点不像宣称的迎接世博的样子。上海火车站地铁里的自动售票机全部坏了，但根本没有工作人员在现场引导，所以大家都还挤在自动售票机后面排队，而我跑到人工窗口，工作人员拒绝售票，说窗口不是用来售票的。我上周在上海火车站地铁口，正好看到有个自称刚来上海看世博的女的，拖着红色行李箱，在地铁口哭诉自己被安检人员辱骂殴打，她在地铁里哭诉很久，根本没有任何工作人员去搭理。