苗蛮子 | 环保局沦为“保污局”的生发逻辑

作者：苗蛮子 | 评论(0) | 标签:时事观点

企业污水流毒20多里，且肆虐20余年！污水流过之处，附近的庄稼、树木被烧死，水井的水不能喝，家畜不时死亡，甚至“村里现在怪病越来越多，年轻人就开始得癌症”；如遇雨天，散发着恶臭的污水扑进民居……如此心惊的污染画面，全系河北宁晋县宁纺集团的“杰作”。尽管这家企业去年曾被曝光，随之企业被整改、当地环保部门被问责。然而不到一年时间，宁纺集团的违法排污又卷土重来。

令人惊愕的是，面对污水横流，损毁农田，荼毒民计，当地环保局竟大言不惭地坚称境内无污染，而将污水归咎于石家庄，“这是跨流域污染，我们没办法”。对于境内的“污染大户”，当地环保局不但坐视不管，反而助纣为虐，替企业掩盖污染环境的真相。如此，当地环保局已然变异为“保污局”——从防范污染、制止污染，沦为保护污染企业的“马前卒”。

既然由这样一个只知道捂盖子、推责任的环保局，也就不难理解宁纺集团在污染之路上越挫越勇，越排越欢。后有企业大肆排污，前有“保污局”把手，正是有这样强大的排污组合力量，也难怪宁纺集团一撒野就是20余年！

宁晋县的这种环保监管生态，实已说明此前所谓的“整改”、“问责”，不过是走过场的表面文章，是用来忽悠民众，甚至是忽悠更高一级领导而邀功领赏的。比如，宁晋县所属的邢台市从2008年至今已三次获得省里颁发的“节能减排工作先进市”荣誉称号，而且是全省唯一获此殊荣的设区市。当然，老子有肉，自然少不了儿子的份。同样，在河北省“双三十”县市考核中，宁晋县获2008—2010年节能减排目标考核优秀单位；而且，这也无碍持续污染20余年的宁纺集团获此殊荣。

你看，在权力系统某一层级内，从上至下，从内而外，无不其乐融融，如胶似漆，惟独生态环境伤痕累累，民生幸福阴云密布。

地方环保局沦为“保污局”，对于这种监管病态现象，是不必惊诧的。而且，宁晋县的污染状况也并非只是个案，翻检历史，太多的类似案例充斥于报章网海。比如，江西上市公司章源钨业，在“污染情节”上与宁纺集团有着惊人的相似：库内废渣堆积如山，废水过处树木枯死，附近农田减产，养鱼不时死亡……再如，哈药尽管废气超标千倍，工厂附近臭气熏天，然而却无心治污，有心烧钱搞广告轰炸，呈现“广告影响一日千里，废水废气一泻千里”的病态张狂。

显然，这种病态的环保监管，有着共同的生发逻辑。在“环境靠边站，税收才是硬道理”，以及招商引资与干部升迁直接挂钩的畸形政绩观主导下，地方环保部门的一切行政作为，必然围绕着地方权力的中心任务而亦步亦趋。在这种体制下，对于污染大户，地方环保部门并不具有真正的一票否决权，其职权只能被架空，沦为一种摆设。出于部门利益考量，地方环保部门只能主动或被动为“纳税大户”所绑架，沦为企业的家丁，为其鸣锣开道。

此种情形下，对于辖区内的企业污染事故，一些地方环保部门奉行“三不查主义”：只要老百姓不上访、媒体不曝光、上级领导不批示，环保部门便视若无睹，一概不查。就算是被曝光，也不过走走过场而已。毕竟，在上级领导那里，保护纳税大户的重要性，要远远大于环境保护。由是，领导又焉对下属能动真格呢！

可见，要真正发挥环境保护的本职职能，有赖于相应的制度和政策作支撑，赋予地方环保部门“一票否决”的执法权。但更为重要的是，只有改变目前地方政府唯GDP是瞻的发展模式，环境保护才可能与经济发展受到“同等待遇”。