[转贴]吴登盛：从缅甸军政总理到文人总统

吴登盛：从缅甸军政总理到文人总统

如果说一年前国际社会和人权团体还对缅甸军政权操控下的选举活动不屑一顾的话，一系列不期而至的开放举措连月来迫使国际社会不得不重新审视这次选举产生的新政府。不久前才脱下军装的新总统吴登盛是缅甸民主春天的使者，还是缅甸为摆脱常年的国际孤立的权宜之计的操盘者？

吴登盛其实并不是缅甸政治生活中的新人。就职总统之前，他已经担任政府总理三年有余。但由于缅甸军政权常年对外来敌对势力颠覆阴谋的恐惧，也由于欧美国家针对军政权恶劣的人权表现而采取的制裁与孤立政策，西方舆论对这位2011年3月底上任的缅甸新总统知之甚少。

缅甸半个世纪军政一体体制的产物

现年65岁的吴登盛首先是一位有着47年军龄的军人。他1９４５年４月出生于缅甸南部的伊洛瓦底省一个普通的农民家庭。和其他政权高官一样，他也毕业于国防军事学院。１９９６年至２０００年间，他曾在靠近泰国和老挝边境地带、各种走私活动猖獗的三角军区任司令。他常年追随丹瑞大将左右。丹瑞自1992年起成为军政权最高领导人之后的年代里，他更是尽表忠诚，在政治生活中的地位也步步高升。

而此时，也正是缅甸政治生活最黑暗的时期。继80年代末军政府大举镇压各地反政府示威游行运动之后，1990年，缅甸反对派大党全国民主联盟在缅甸独立之父的女儿昂山素姬的领导下，在全国选举中大获全胜，独揽议会485个席位中的392 席。但是，军政权拒绝承认选举结果，此后的二十余年间，昂山素姬或者被软禁，或者被拘捕，被剥夺人身自由的时间长达14年。缅甸因此成为全球人权状况最为恶劣的国家之一，常年受到欧美国家的谴责与制裁。吴登盛夫本人也是欧盟点名制裁的缅甸领导人之一。

吴登盛真正在缅甸军政权领导下的政治格局中争得一席之地是在2004年。这一年10月，他升任“国家和平与发展委员会”第一秘书长，成为这个由13人组成的国家最高权力机构中的重要成员。2007年5月，时任总理苏伦重病，他代行总理职务，并于同年10月被正式任命为军政府总理。他也在同一年被晋升为上将，成为缅甸军队中的第四号人物。所以，可以毫不夸张地说，吴登盛是缅甸半个多世纪以来军政一体机制的产物。维基解密网站不久前披露的一份美国外交公文认为，吴登盛与把持最高权柄近20年的丹瑞大将的行事逻辑同出一辙。2008年，纳尔吉斯飓风席卷缅甸，他的家乡伊洛瓦底省首当其冲。缅甸媒体虽然连篇报道吴登盛亲赴灾区指挥救灾，但是军政权连续数周无视灾情，坚决拒绝外国援助的立场让国际舆论愕然、愤怒。

争议与质疑声中的改革

吴登盛显然也是近年来军政权宪法改革努力的重要推手，但是，这些改革措施的实质与意图往往遭到国内反对派政党以及西方政府和人权团体的谴责和怀疑。2004年，他不顾反对派的抵制，组织召开了已经中断八年的国民大会，在最大的反对党、昂山素姬领导的全国民主联盟党缺席的情况下，启动制定新宪法程序，并推出所谓“有序”地走向民主的路线图，为军政权向文人政府过渡制定七点纲领。2008年，军政府在纳尔吉斯飓风灾难仅一周之后，在西方社会的一致谴责声中，以全民公投通过了新宪法，为组织新的选举铺平了道路。新宪法特别为避免军队在选举中丢失政权制定了框架，规定议会四分之一的席位应当由现役军人所有。军政权的反对派还认为新宪法的目的在于将享有国际声望的反对派领袖昂山素姬排斥在新的选举进程之外。

2010年11月，新宪法框架下的全国选举如期举行，这是最近20年来缅甸的首次选举活动。不过，昂山素姬仍然被拘禁，她此前领导的反对党—全国民主联盟也在选举开始前几个月被军政权宣布解散。国际社会纷纷谴责这次选举是缺乏民主之实的骗人把戏。吴登盛则在当选人民院议员之后，又在联邦议会选举中当选总统。

2011年3月30日，几个月前才脱下军装的吴登盛宣誓就职，摇身变成缅甸半个世纪以来的首位文人总统，此前由丹瑞大将领导的国家和平与发展委员会宣布解散，但西方舆论普遍认为吴登盛将只是丹瑞的傀儡。

缅甸之春的使者？

但是，吴登盛政府此后8个月频繁动作，从释放部分政治犯，到他与此前丹瑞大将甚至不屑提及名姓的昂山素姬会面交谈，从承认罢工、组织工会的权利，到建立人权委员会，从允许全国民主联盟党重新注册登记，到政府与少数民族武装团体间的闭门对话，一连串意想不到的开放举措使人欣喜之余产生疑问：从军事强权衍生出来的吴登盛政府真的变成了民主转型的推手？还是军政权在常年的国际制裁与孤立中已难释重负，不得不做出姿态，摆脱困境？在军队影响依然强大的缅甸，吴登盛政府可以在民主化进程上走多远？开启后的民主窗口是否真能开闭自如？法国缅甸问题专家贝尔蒂-兰特纳认为：“吴登盛不是缅甸的戈尔巴乔夫。”因为“他从来只对上级说‘是’”。

国际社会目前确实难以把握吴登盛政府民主转型的虚实，但可以肯定的是这些开放举措打开了缅甸常年面对的外交僵局。从东盟接受其主办2014年峰会的请求，到美国国务卿来访，缅甸已重新置身于亚洲地区大国博弈的游戏。就在美国国务卿希拉里到访的前夕，缅甸国防军总司令敏昂兰在北京与中国国家副主席习近平会晤，重申保持密切往来的愿望。