征收高端房消费税无关房价

征收高端房消费税不能抑制房价

2010-3-27 北京青年报

  
重庆拟对高端房征收消费税。

   
3月24日，在重庆市三届人大常委会第十六次会议上，市委副书记、市长黄奇帆在作《关于2010年全市重点工作的情况报告》时表示，政府将采取四个有力措施管理好商品房，防止房价不正常波动。其中，就包括对高价商品房征收特别房产消费税，据悉相关思路已上报国务院。

   
此论一出，民情涌动，认为政府为抑制高房价做了实事。

   
就事论事，征收消费税能否扼制高端房房价有待商榷，取决于消费税的性质。我国的附着在房地产市场上的税费并不少——现阶段涉及房地产的税种有12项之多，涉及房地产的收费多达50项，共计62项，占房价成本25%左右——现实是，税费越多房价越高，在卖方市场，所有的税费都能够转嫁到买房人头上。投资房地产的人可以向接盘者要求净投资收益。

   
如果重庆的特别房产消费税向物业税看齐，就能够降低房价。因为物业税与其他固定税种不同，可以根据地方财政收支缺口每年调整税率，在确保地方财政收入的同时，将投资者的收益陷定在狭小的范围内，如刨除通胀后投资收益不超过20%，如此一来，政府成为投资红利最大的拥有者，多数投资者会知难而退。征收物业税的前提是公共财政与预算的公开透明，物业税在降低房价的同时，必须会带来公共财政的进步。

   
如果重庆的特别房产消费税只是另收一项固定税，对抑制房价作用不大。投资住购房怕的是预期不明确，看的是未来的投资收益如何。征收一项固定税，投资者的预期是明确的，可以把税收支出打入成本，而未来的投资收益主要取决于货币政策：货币极度宽松，再多的固定税费只不过是给地方政府更多的分肥，而不能抑制投资者的购房热情；货币一旦收紧，处于连续加息通道，投资者出货惟恐不及，即便取消个别税费也无济于事。

   
所谓特别消费税，顾名思议是对特别消费加征的惩罚性税收，是为了引导消费方向，与抑制投资完全是两码事。我国1994年设置消费税，选择了烟、酒、小汽车等11类应税产品可以体现出。结果非常明确，我国的烟酒小车等消费没有因为消费税有所减少，我国是烟酒小车的消费大国，高档烟酒与小车的消费成为身价的象征，与越来越多的货币与富人的增加，相辅相承。到2006年，我国调整消费税的税目、税率及相关政策，增加了高尔夫球及球具、高档手表等税目，结果并未改变，我国的高尔夫球球场建设之兴旺，成为全球翘楚。

   
重庆对高端房征收“特别房产消费税”，无关房价有关公平。

   
当地媒体报道语焉不详，按照黄奇帆先生的解释，将要开征特别房产消费税的高端商品房包括两类，一类是旨在通过炒房牟利而购买的多套住房，另一类是指所购买的房子超过200平方米的大户型。这显然是消费税的延续，而不是物业税的开端。黄奇帆先生举例，比如一个人买了5套或10套房，通过炒房牟利，或者其所购买的房子是超过200平方米的大户型，其价格超过普通房价的3倍、5倍，甚至10倍。如果中端房的价格为每平方米5000元，你购买的房子价格却达到每平方米1.5万元。那么，这样的房子就属于高端房，就要开征“特别房产消费税”。

   
很明确，这里是高端房消费税是对占用过多社会资源的惩罚性税收，是损有余而补不足的意在体现公平的固定税。

   
值得关注的是，与征收高端房消费税同时的，还有重庆成立公租房管理局，公租房由政府以划拨方式供给建设用地，建房成本比普通商品房约低1/3。公租房租金只求收支平衡，不追求利润，大体上公租房租金相当于同类商品房出租价格的60%。建公租房不收土地出让金、配套费、税费，也不提取任何建设项目转让的利润。在政策允许前提下，这“四个不收”产生大约500亿元的成本，这笔钱不需财政支出。同时，政府要支出大约500亿元的建设费用。重庆主城区建2000万平方米左右公租房，今年将启动500万平方米公租房建设。这样，建设2000万平方米公租房大约需成本1000亿元。保障型住房建设的推进，除了进行融资之外，通常意味着高端商品房价格的进一步提升，以弥补财政支出费用。

   
重庆对高端房征收消费税，无助于抑制房价，有助于建设商品与保障房两条线，可以在一定程度上体现社会财富的公平分配。