2011年07月04日 20:56:20

  一个多月前,在一次博友晚餐上,初次见面的杨佩昌送给我一本他的新书——《为什么德国民富国强》。一周后我在出差的飞机上就读完了,但随后杂务缠身,终不得整段时间来写读后感。
   今天翻出书来重温了一遍,赶紧趁着还有空暇说点我的印象和感受。
   由于工作和学习的关系,佩昌兄在德国生活多年,个性开朗的他交了不少德国朋友,对德国国民性有切身体会,且由于他原先为中国政府的要害部门服务,自然比一般人更关心和熟悉德国政府体制的运转。
   因此,由他来写这本带有解剖德国奥妙性质的书,再合适不过了。唯一感觉遗憾的是,由于新华出版社审查过于严格的缘故,这本书较少涉猎德国政治体制部分。那本是中国读者也非常感兴趣的内容。
   因此,诸君看到的这本书,主要聚焦在对德国经济制度设计的探讨上。二战结束后,作为战败国的德国在短短的15年内就实现了重新崛起,这是令人吃惊的奇迹。成功很大部分源于社会市场经济制度的确立。
   这种合理的经济制度,使德国实现了“民富国强”,而不是像某些国家那样“国富民弱”。
   法国思想家孟德斯鸠曾经发问:国家是先以民众贫困做代价来使自己变富呢?还是让国民先富起来再实现自己的富裕呢?”
   显然,这两种类型都存在。如果说德国是后者的话,中国就是前者。现在中国政府宣称要从“国富民强”转向“民富国强”,但路途遥远。因为这是一次系统全盘的改革,可以预料阻力将有多大。
   德国的社会市场经济在佩昌兄看来是一种“独特的经济模式”,既有别于自由资本主义的自由放任原则,同时也反对计划经济的国家统制模式,保证个人首创精神,保护私有财产。而政府在市场经济中主要担负调节的责任。简言之,德国社会市场经济的核心是以市场竞争为主轴,同时国际制定相应的秩序和规则,保证市场的有序发展,这就是新自由主义的弗莱堡模式。
   但是要实现“民富国强”,显然不是单靠经济发展就能做到的。德国建立了一套公平正义的社会制度。1966年德国社民党上台参与执政时干了三件事情:
   首先是动用看得见的政府之手对经济实行宏观调控,保持经济的稳定增长;其实采取种种措施将“充分就业”视为政府的责任;最后也是至为关键的是,进一步深化社会福利制度,在更大程度上照顾弱势群体,让社会的失意者也能过上有尊严的生活。
   德国人从出生、求学、就业直到退休、死亡都享有政府提供的种种福利待遇。德国实行全民免费教育,从小学、中学到大学都不用缴纳学费(前几年开始教育改革,但每学期也仅缴纳几百欧元的学费)。不仅如此,家庭条件不好的学生还可以享受助学金待遇,直到学业结束为止。
   因此,佩昌兄感慨地说,“在德国,人民充分享受到了经济发展的好处,是社会物质成果的采摘者。”
   德国的财政支出,真的做到了“取之于民用之于民”,佩昌兄形容为“有道德的政府支出”。从德国各届政府的财政支出来看,大体上是这样的结构:50%用于社会福利开支,20%用于教育,20%用于国防、内政安全和外交,只有不到10%用于政府公务员支出。
   相比之下,经常宣称“社会主义优越性”的中国政府应该汗颜。不错,我们的经济在连年持续增长,速度之快令人乍舌,但创造财富的人民群众并未获得相当的财富回报,不仅如此,由于社会福利体系的简陋,教育、医疗市场化泛滥以及房价的飙升,使得人民群众身在新中国,心在旧社会。但另一方面,中国政府的“三公开支”却高得令人吃惊。
   在一个政府处处在人民着想的社会,和谐不用呼唤自然就来。因此,在德国很少看见群众上访现象。他们有矛盾纠纷上法院,有牢骚怨气找媒体。
   在佩昌兄的笔下,德国政府公务员不仅事事为老百姓着想,而且服务起来非常细致。书中不少小故事生动活泼,令人阅后会心一笑。
   在《警察是“朋友和帮手”》、《高速公路限速要道歉》、《市长做兼职补贴家用》等小文中,我们都可以深刻感受到在德国,政府的谦卑以及服务的优质。
   当然,由于前面所说的“审查严格”的缘故,佩昌兄在此书中只描述了德国政府官员谦卑的表象以及德国“民富国强”的现状,我们期待他的下一本书能够告诉我们背后的深层原因。我们不仅想看到“这样的德国”,而且想知道“德国为何能这样”。

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