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中国官方媒体最新公布的调查报告显示，中国农民工在社会保障、公共服务、经济生活等方面与城镇居民仍有很大差距，农民工市民化进程道路漫长。
中共机关报《人民日报》社旗下的《中国经济周刊》与中国社科院3月11号联合发布根据2012年数据更新的2012年度《中国农业转移人口市民化进程报告》。中国农民工市民化就是指从农村转移到城镇的人口，在经历城乡迁移和职业转变的同时，获得城镇永久居住身份，平等享受城镇居民各项社会福利和政治权利成为城镇居民的过程。报告说，农民工市民化并不等同于取得城镇户籍，而是农民工在取得城镇户籍的基础上，在政治权利、劳动就业、社会保障、公共服务等方面享受与城镇居民同等的待遇，并在思想观念、社会认同、生活方式等方面逐步融入城市的过程。
《报告》根据《中国统计年鉴》、《中国人口和就业统计年鉴》以及国家统计局发布的有关2012年度农民工的最新数据指出：
2012年，中国农民工市民化各项指标总体得分比2011年下降了0.47个百分点，表明2012年中国农民工市民化进程止步不前。在公共服务方面，2012年农民工与城镇居民的比值为44.49%，比2011年的45.20%降低了0.71个百分点。农民工与城镇居民最接近的只有工伤保险参与率。农民工参加养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险的比率大大低于城镇居民。农民工签订劳动合同的比重只有43.9%。农民工子女在城镇仍存在入学难问题。
对此，深圳当代社会观察研究所所长刘开明分析说：
“农民工进城过程中，很大的一个问题是，政府只需要廉价劳动力，而不要人。廉价劳动力可以创造财富，人要消耗资源，政府只想让他们来工作，而不让他们享受各种社会资源。这就导致很多人进城，但并没有成为市民，没有成为可以享受城市各种福利和权利的公民。”
报告说，2012年，衡量农民工经济生活条件的指数比2011年降低了0.56个百分点，为50.21%，即农民工的经济生活水平是城镇居民生活水平的一半。
深圳春风劳动争议服务部负责人张治儒对此评论说：
“进城农民工跟原住民的差别有很多。深圳很多原住民，特别是宝安、龙岗那边，很多人有土地，有分红。后来取得深圳户口的农民工，只有一纸户口，没有原住民的土地、分红、物业、产业，无法享受经济发展所带来的红利。”
《报告》还说，在文化素质方面，2012年中国农民工的受教育程度为城镇居民平均水平的38.30%。比2011年的35.63%有所提高。农民工大专以上文化程度的比例仅为7.8%， 而城镇就业人口则为25.2%。
政治权利指标下列的“选举权与被选举权”、“参与社区管理”等指标缺乏数据，因此在分析近几年综合指数变化并了解农民工市民化进程时，政治权利指标均被剔除。2012年，中国城镇约有2.4亿的农业转移人口，占城镇人口的1/3，其中约有1.56亿的外来农民工，约占农业转移人口的65%，其余为本地农民工、失地农民及其他人口。
（记者：林坪 编辑：嘉华）
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