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河南省邓州市文渠乡蒋庄村的三个农民，因不满当地政府不作为，去年9月组成“新政府”，并私自刻制公章，发布文件。邓州市检察院最近对他们以涉嫌伪造国家机关公文罪提起公诉。
中国官方法制网4月23日报道，郭光进、吴富豪等的三位只有小学文化的农民，未经任何部门授权，在河南省邓州市政府旁边成立一个地下市政府，假借中央九部委之名，私刻公章，下发红头文件，招聘公务员。多名不明真相大学生应聘。近日，河南省邓州市检察院以涉嫌伪造国家机关公文罪对他们提起公诉。
报道说，2013年9月，邓州市文渠乡蒋庄村六组妇女张某伙同汲滩镇廖寨村三组妇女马某、高集乡李岗村孔营组农民王某，三人以邓州市人民政府不作为为由，宣布将其撤销，在位于市政府旁边成立“新邓州市人民政府”，下设文渠乡、高集乡、汲滩镇三个乡镇政府。张某任邓州市人民政府一把手兼管文渠乡政府，马某、王某分别负责汲滩镇政府和高集乡政府；并刻制了“邓州市人民政府印”、“邓州市检察院印”、“高集乡人民政府印”、“高集乡人民政府财务专用章印”等印章，还以中央九部委红头文件形式下发给马香兰和王良双，要求二人在本地发展骨干成员，加入集体经济组织，办理《农村土地承包经营权证书》。 他们又以邓州市人民政府名义散发招聘公告，先后有10多名不明真相的大学生寄来简历应聘。
报道说，张某先后刻制公章10余枚，以邓州市人民政府名义下发文件、任职公函40余份，发布通告、公告20余份，先后有200余户不明真相群众在该处申请办理了《农村土地承包经营权证书》。数月后，该组织在发文制止一起社区无证建房时，被告发。
旅美中国人权活动人士刘青就此表示，中国大陆老百姓多年来都在忍受政府不作为、乱作为和侵权行为的恶果。这几位农民也是可能忍无可忍，决定自行建立政府：
“我想，这三位农民可能也是在对地方政府的无作为和侵权等行为忍无可忍情况下，索性决定自己组织一个政府的，这也是一种民众的反抗方式。在中国，老百姓如今以各种方式反抗和抗议的做法很普遍，很频繁发生。”
法制网的报道说，根据中国有关法律，犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的，处3年以下有期徒刑、拘役管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上l0年以下有期徒刑。
浏览中文互联网，有关中国地方政府不作为或乱作为的文章、评论及网民博客数不胜数，中国官媒也不乏有关地方政府不作为和乱作为的报道。4月22日，中国广播网“纵横点评”节目以“地方政府被指从‘收钱办事’变‘不收钱不办事’”为题的报道说，有调研发现，随着中央反腐力度的持续深入，在一些地方，以前“给钱办事，不给钱不办事”的潜规则正在发生着微妙的变化，目前变成了“一般的人不见了，一般的礼也不收了，但是一般的事也不办了。”反腐败正面临新的考验。报道说，反腐败正面临新考验，地方政府从收钱办事到不收钱也不办事，少的是一双拿钱的手，剩下的却是一颗懒政、不作为的心。懒政、庸政也是一种腐败，是对责任的亵渎和贪污。
旅美学者谢选俊指出，由于中国政府的各级官员都不是选举出来的，而是上级委任的，因此极为缺乏责任感：
“在中国大陆，权力是非责任政权，它做事情不需要负责任的。在那些责任政治国家里，你要是做错了，就需要下台、要换届。但在中国是不存在这个问题的。第二，这个政权是一个专政政权，它的权力是用武力夺取来的，不是人民授予的，所以呢它是不受任何限制的。这个政权的这两个性质就决定了它肯定是无法无天的。
中共喉舌《人民日报》4月22日发表“地方政府乱作为，究竟乱在哪儿？”的署名文章说，经济的发展既需要有效市场也需要有为政府。特别是对处在转型期的国家而言，有为政府尤其重要。但是，如果政府乱作为，就不但起不到对市场机制的弥补作用，反而会扰乱、扭曲市场。
文章指出，特别值得警惕的是权力与市场结合形成的壁垒。如今群众反映特别强烈的地方政府违法违规、强制征地拆迁行为，就是权力与市场结合的典型。一些地方政府为了获得土地的增值收益，打着“招商引资”或“新农村建设”、“城镇化建设”的旗号，强行征用农民承包经营的土地，严重侵害了农民的土地财产权，使许多失地农民陷入生活困境。地方政府官员违法违规强行征地、拆迁，已成当今中国社会最突出的问题之一，由此引发的社会矛盾与冲突也日益凸显。
（记者：希望 责编：嘉华）
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