中国数字时代编辑注：本文首发于2015年5月8日《中华人民共和国境外非政府组织管理法（草案）（二次审议稿）》发布时，该法案最终版本已于日前发布，草案中有争议的条款如境外NGO必须挂靠中方合作单位、受公安机关而非民政部门管理等，均保留了下来。NGO新法案被认为是继《国家安全法》和《反恐怖主义法》之后，又一部可用于封杀异议声音的法律。一年前发布该文章的NGOCN微信公众号也多次被销号。
我们不是国家公敌
——致境外非政府组织管理法立法者
尊敬的立法者，你们代表着中国最有权势的一群人，制定的法律，影响社会的方方面面，做为一名曾服务于海外非政府组织（INGO），和多家INGO打过交道的多年公益组织从业者，本来应该要为你们重视公益和NGO感到高兴，但看完《中华人民共和国境外非政府组织管理法（草案）（二次审议稿）》，不仅高兴不起来，还彻底的感到心寒、心塞，脑海里只有几个词：国家公敌、二等公民、犯罪嫌疑人。
此时此刻，让我想起几年前在INGO工作的点点滴滴。
我曾经所服务的机构，于中国大陆开展公益慈善工作多年，曾获得官方奖项。那些同事们同行们，一群可爱的人，多数是因为一份理想来到这里，在公益知识还不普及的年代，普遍被误解就不多说了，一次出差下乡半个月一个月，废寝忘食。
和他们在一起，很少听到那些宏观的政治议题，日常议及的是怎么做，能有效的服务那些需要帮助的对象，怎么样能让他们的生活更好些。那些小小的细节，如何设计合理制度让贫困人群得到资源分配，服务对象吵架怎么化解矛盾，一次会议开到凌晨一两点……至今历历在目。
在刚到INGO工作的时候，听起前辈们讲起故事，很多年前，他们去到哪里，警车跟到哪里，到处盘问。有时，他们前脚刚走，后脚警察直接去到村里，了解他们在做什么。
他们都能理解，毕竟那个年代，公益组织是新兴事物，有戒备心不了解很正常，尤其是国际NGO。他们相信，凭借他们的努力和服务，可以化解这种不信任。
所以在你们来调查的时候，他们听话，你们不让做的活动，不做，要提供的信息，提供。他们理解你们的担心，总相信，真心可以打消你们的疑虑。
我相信前辈们的话，也学习着配合，可是，若干年后到现在，才明白，信任，几乎是不可能的，在您的眼中，只要是国际NGO，只要做公益和社会发展有关，是带有原罪的，是带有不可告人目的的，要防着盯着打着。
这种不信任，按目前的趋势，将贯穿他们在中国的一生，连带着，只要和国际NGO有合作，也受到牵连影响。
此时此刻，面对这一部即将要出台的法律，通篇24个“不得”，以保护和促进发展的名义提出种种限制，不知道那些还在国际NGO工作，那些和国际NGO有合作的前同行们，他们会有什么样的感受？会愤怒吗？会有强烈的耻辱感吗？什么时候，做公益，和INGO沾边，都成二等公民了？连办个活动做点好事，一不小心都可能要被罚款扣留了？
要知道，即使在没有那么友好的时代，也没有到现在这样，一个公益组织，活动要事事汇报，甚至连招聘的权利都没有！尊敬的立法者，是什么，让您担心成这样？
你说，你担心NGO卷入政治，可是，政治是一个中性词，本身就是现实生活当中的正常现象，NGO要服务社会，要研究社会问题解决社会问题，又怎么可能和政治完全不沾边？您要实在担心，是否可以清晰的规定，禁止NGO参与那些方面的政治活动，而不是以“政治”一个空泛的词汇来包括所有。
你说，你担心NGO活动不规范，所以活动要审批。可是，“活动”本身也同样是非常宽泛的范围，哪些活动才是要禁止的范围？开个party出趟差都是活动，这些都要给到您审批，而且还要有中方单位才能进行，这些现实吗？
尊敬的立法者，你们不信任这些公益机构，总认为做的怀有不可告人的目的，花了大量的时间调查这些公益组织公益从业者来龙去脉。抚心自问，你们接触那么多人，真有多少人多少机构是为了颠覆国家来做NGO的？他们真的不怀好意吗？
尊敬的立法者，为了可能的一小撮“敌对分子”，您的结论是制定一部严格的法律来规范他们，但别忘了，非政府组织是一个广泛的概念，商会、协会、志愿者团体等等都是非政府组织中的一员，因为这可能的一小部分，把所有机构都当成嫌疑犯监管起来，这就是中国对外输出的“开放、自信”的形象吗？当法律沦为笑话得不到执行，当法律成为选择性执法失去公信力，法的尊严何在？
尊敬的立法者，我们不是敌人，我们是这个国家的一份子，我们的同事，同行，来自社会方方面面，当中不乏社会各界的栋梁之材，放弃本来可以更优越的生活投身社会工作，无非希望这个国家和它的人民，在社会转型的道路上可以走的平稳些，在当下和未来少受一些苦难，当你们把这些善意、温和、渐进的改良改革行动者视为敌人，硬生生的制造矛盾制造障碍，或许敌人也就真的不远了。这是你们想要的吗？
以善意看待INGO吧，为中国服务，他们也需要未来。
—— 一个公益老兵 卡西欧
