联合早报 | 吴李会后两岸加强经政互动

陈一新:吴李会后两岸加强经政互动

（2012-04-05）

● 陈一新

台湾副总统当选人吴敦义与中国副总理李克强4月1日于博鳌论坛会晤，提出新16字箴言“求同存异、两岸和平、讲信修睦、民生为先”。尽管16字箴言看似与政治无关，但是未来4年两岸真的就不能加强经政互动吗？

　　首先，马英九总统获选连任后，两岸关系就从选前的“充满变数”趋于“稳中求进”。既然要“稳中求进”，则两岸过去4年来遵循的“先经后政”模式自然已经到了非变不可的地步。

　　副总统萧万长2008年上任前，与中共总书记胡锦涛在博鳌论坛会晤时，曾提出“正视现实、开创未来、搁置争议、追求双赢”16字箴言。国民党荣誉主席吴伯雄与胡锦涛2010年7月12日在北京会面时，受国民党主席马英九之托，传递了十六字箴言，希望未来双方秉持“正视现实、累积互信、求同存异、续创双赢”原则，持续推动两岸关系。

　　吴敦义提出的新16字箴言与萧副总统4年前提出的看似完全不同，只与马英九的十六字箴言中的“求同存异”相同，这并非新的取代旧的箴言，而是两岸关系与时俱进。

　　反对党中有人说吴的新16字箴言只是表述事实，了无新意，目的只在企图淡化一国两区的政治性问题。执政党中也有人认为，吴箴言的最后八个字，是体现台湾对两岸互动先经后政的立场，也展现国民党重新执政后，对两岸关系的战略方向，是以民生为主，目前非政治谈判时机，敏感的统独议题、军事协定尚言之过早，16字箴言更暗示北京当局，未来两岸仍是“先经后政”。

　　问题是，在当前的大环境下，两岸要想完全避开政治议题恐怕日益困难。尽管两岸早在四年前即定调“先经后政”、“循序渐进”，但是随着台湾期盼两岸继续深化推进经贸合作领域，大陆期盼两岸从经贸谈判进一步朝教育、文化、“低政治”等议题的谘商迈进，两岸都从务实的角度了解在政治定位上也应有更上一层楼的需要。

　　其次，大陆于2008年首次同意台湾派遣前副总统连战以参加“亚太经合会”(APEC) 经济领袖会议，又于2009年第一次同意台湾用观察员身分并以“中华台北”名义参加“世界卫生大会”(WHA)、“国际卫生协议” (IHA)，以及“政府采购协议”(GPA)。但是，台湾在参与国际组织方面从此便成绝响。后来，台湾提出参与“联合国气候变迁架构协定”(UNFCCC) 与“国际民航组织”(ICAO) 的要求，大陆即未置可否，原因当然是台湾一直以“先经后政”、“循序渐进”为由，未对大陆有关政治议题的要求做出任何回应，而大陆则认为台湾参与国际组织的要求涉及政治层面。

　　第三，中共中央台湾工作办公室主任王毅告诉吴敦义说，加强两岸在经济领域的各项合作，仍然是今年两岸关系的优先和重点。两岸关系正在呈现出全方位发展的新态势，但与此同时两岸经济合作正“由易入难”，增进政治互信是解决问题的前提。王毅说：“我认为，一个重要和基本的着眼点就是，我们应该进一步维护好、巩固好而且不断深化我们双方的政治互信。”显然，王毅谈话的真正重点在于“增进政治互信是解决问题的前提”。

从“先经后政”到“经多于政”？