总部位于美国纽约的国际组织“人权观察”5月22日发布一份长达76页的报告，记录和批评中国城管人员的侵权行为。报告称，中国城管“在某些情况下，非但没有保障公众安全反而危害公共安全”。
*“城管”等同暴力和偷窃*
“人权观察”在这份名为《“给我打，全部收掉”》的报告中说，中国“城市管理综合行政执法局”(Municipal Bureau of City Administration and Law Enforcement) 简称“城管局”，顾名思义，本应是城市负责执行非刑事的城市行政规则的协警机关，但是事实上，它非但没有保障公众安全反而对公众安全构成危害。
“人权观察”的中国部主任索菲·理查森(Sophie Richardson)女士说：“城管暴力执法，扭曲了法治的理念……城管人员被公认为是残暴野蛮的，犯了罪也不受惩罚……对于许多中国公民来说，‘城管’等同于暴力、非法拘留和偷窃。”
*学者：“城管”延伸集权 政府信心丧失*
位于北京的宪政学者陈永苗对美国之音表示，“城管”本身是集权制度的延伸，是权力的触角伸展到社会各个细微环节的体现。
陈永苗说：“城管实际上没有任何法律上的地位，是一种拼凑起来的‘政府权力’的延伸。所以，它体现的是政府的无力。城管活动越频繁，它导致的合法性的危机就越强大。”
陈永苗说，中国政府通过“城管”来加强对社会的管制，说明它对自己的统治信心日渐丧失。
*“执法者”暴力执法 法律依据缺失*
“人权观察”的报告称，非法拘禁、非法暴力没收物品以及攻击涉嫌触犯行政法者、甚至导致被施暴者严重伤害或者致死的中国“城管现象”屡见不鲜。报告记录了25名受害者被城管人员暴力相向的经历。这些人告诉“人权观察”，他们从被打耳光、被推搡，到被压在地、遭拳打脚踢等都司空见惯，而且受害者以流动摊贩这类弱势群体为主。绝大多数受访者表示，城管还拒绝提供其惩罚行为的法律依据。
“人权观察”的中国问题研究员林海 (Phelim Kine) 对美国之音表示， “城管”的存在目前没有法律根据，它在社会中也没有如中国政府所称的起到正面作用。
林海说：“他们没有很清楚的法律根据，所以对社会造成很多不好的影响。 我们认为，如果有比较好的城管法律和相关配套系统，城管也可以给社会带来正面影响。可是，目前这些还不存在。”
*数千城管仅有权罚款*
中国的城管局设立于1997年，全国目前至少656个城市有多达数千名城管。原则上，城管人员负责维持环境保护管理、卫生管理、道路交通秩序和市容秩序等方面的非刑事行政规则，有法律依据时可对违反者施以罚款，但并无法律权力予以拘留或暴力对待。
在一些暴力冲突事件中，城管人员也成为受害者。“人权观察”调研发现，近几年已经发生了四起城管执法人员遇害事件。
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