美国为何拆水坝上千座？
作者：刘植荣
中国原生态河流只剩下怒江，但从2003年国家发改委通过怒江中下游水电开发方案后，是否“为子孙保留一条生态江”之争就没有停止过。然而，作为世界水坝大国的美国，却不断地拆除水坝。
建于公元前3000年的爪哇水坝被认为是人类建造的第一座水坝。爪哇水坝位于约旦首都阿曼东北部100公里，高4.5米，长80米，库容量3.1万立方米，用于农田灌溉和人畜饮水。
5000年来，人类的水坝建设一直没有停止过。水坝用于控制洪水，灌溉耕地，为人畜提供生活用水，后来发展为提供工业用水、发电及改善通航条件。毋庸置疑，水坝给人类带来了巨大利益。
但随着时间的推移，建筑水坝的外溢成本逐渐彰显。水坝破坏了生态环境，使许多本地动植物逐步消亡。对那些洄游淡水河产卵的鱼类来说，水坝阻挡了它们来往繁衍地的通道，使它们无法完成产卵孵化过程，一些鱼类濒临灭绝。另外，一些年久失修水坝的潜在危险也与日俱增。于是，人们开始重新认识水坝建设，权衡其利弊。
作为世界水坝大国的美国，半个世纪前就颁布了《野生景观河流保护法案》，严格控制水坝建设，并对已建成的水坝进行评估，拆除破坏生态环境严重和潜在危险大的水坝。
1．美国水坝现状
第二次世界大战后，由于动力和电力紧缺，美国大兴水坝建设，在20世纪60年代达到了高峰。美国工兵团、美国内务部的资源再利用局是水坝建设的主要负责单位，另外还有众多的民间水坝开发建设单位。根据2010年《美国全国水坝名录》，美国共有大小水坝84134座，其中坝高超过15米的大型水坝8100多座，被水坝拦截的水道约100万公里，占美国河流总长度的17%。
美国水坝大多数归个人所有，私有水坝占水坝总数量的69%，联邦政府占4%，州政府占5%，地方政府占20%，共有水坝占2%。
2. 胡佛水坝：导致海水倒流
胡佛水坝位于亚利桑那州，坐落在科罗拉多河上，1931年开始建设，1936年竣工，坝高221.4米，长379米，库容量35.2立方公里，年发电量42亿千瓦时，是当时世界上体积最大的钢筋混凝土建筑。
建筑胡佛水坝主要目的是灌溉和居民用水。水坝建成后，40万公顷农田得到灌溉，亚利桑那州、内华达州和加利福尼亚州的800万居民生活用水来自坝区水库。发电只是胡佛水坝“副产品”，发电收入用于水坝的自身维护和偿还50年期贷款。水坝每年的维护费用高达数百万美元。
胡佛水坝建成后对公众开放。二战期间为防止炸坝，胡佛水坝于1941年12月7日开始对公众关闭，1945年9月2日重新开放。2001年9月11日，因“9·11”恐怖袭击事件，胡佛水坝再次对公众关闭，直到当年年底才重新开放。现在，每年参观胡佛水坝的游客有上百万之众。
水坝建成6年后，科罗拉多河三角洲流域的生态环境遭到严重破坏。建坝前，三角洲集水区海水和淡水的混合水域向内陆延伸64公里。建坝后，由于水坝下游水量不足，海水倒流，集水区水的盐度接近河口的浓度。
由于水坝使河水无法自然流淌，适应了过去生态环境的动植物有很多遭到灭顶之灾。例如，弓背鲑在科罗拉多河生活了200万年，水坝建成后，改变了的生态环境让弓背鲑数量锐减，已濒临灭绝。
3. 格伦峡谷水坝：洪水让它险些垮坝
格伦峡谷水坝位于亚利桑那州，坐落在科罗拉多河上，1956年开始建设，1966年投入使用，坝高220米，长480米，库容量32.3立方公里，年发电量34.6亿千瓦时。大坝围出的鲍威尔湖是度假胜地，每年有190万人前来度假。
1980年，当鲍威尔湖到最高水位时，建坝者们为这项伟大工程欢呼：“我们成功了！”然而，他们高兴得太早了，3年后，洪水让格伦峡谷水坝险些垮坝。
由于格伦峡谷水坝对生态环境造成严重破坏，该水坝遭到环保人士的强烈反对。
首先，水坝集水区位于沙漠地带渗透地质上，水的蒸发和渗漏使库区每年损失1.1立方公里的水，占科罗拉多河年流量的6%-8%，给科罗拉多河流域居民和动物的饮水带来危机。
其次，同其他水坝一样，格伦峡谷水坝上游河道每年淤积的泥沙有一亿吨，相当于每天向河里倾泻3万自卸车泥沙。这样，日积月累，泥沙将把水坝的泄水孔和闸门堵塞，如果在未来不采取有效的措施清淤，水坝将会报废。
再次，由于干旱季节下游水道得不到水坝泄洪水的冲刷，茂密的植物蔓延到河床，这不但改变了河流的生态环境，也给旅游业带来损失，因为宿营者很难找到合适的地点搭建帐篷。第四，水坝使河水的流速变缓，很难把岸边不稳定岩石冲刷掉。建坝后，科罗拉多河春季流量由之前的每秒2500立方米减到990立方米。这样，当有鱼和船只接近松动的岩石时，被扰动的水流就会让岩石脱落，危及鱼和船员的生命。
第五，格伦峡谷被誉为是科罗拉多河的“生物心脏”，因为这一带很适合生物生长，大约有79类植物、187种鸟和34种哺乳动物在此繁衍生息。由于水库具有温度调节功能，现在一年大多数时间水温保持在8℃左右，而在建坝前，河水的温度夏天可达到27℃，冬天接近0℃。许多生物因无法适应温度的骤然改变而死亡，水坝下游成了鱼类的“死亡地带”。
为此，美国环保人士组建了“格伦峡谷协会”，建议用10年的时间将鲍威尔湖的水排干，好让受水坝影响的生态环境恢复到自然平衡状态。
1996年3月26日，格伦峡谷水坝打开所有泄水孔闸人造洪水，流量达到每秒1300立方米，以冲击下游河道，把蔓延到河道里的植物冲掉，把岸边不稳固的岩石冲落，重新形成沙丘河滩，使河道恢复到建坝前的生态环境。人造洪水持续了一个星期，洪水退去，航拍照片显示，那些被侵蚀的河滩上增加了不少新淤积的泥沙。当时的美国内务部部长布鲁斯·巴比特很快宣布，这次人造洪水非常成功。
但好景不常，人们很快发现，河道里的植物并未被人造洪水冲掉，只是被泥沙临时给掩埋了，6个月后又恢复了原样。人造洪水与预期效果大相径庭。
尽管如此，由于水坝给生态环境带来的负面影响过大，许多人仍认为人造洪水还是有价值的，在2004和2008年又进行了两次人造洪水，每次人造洪水都会带来数百万美元的发电损失
4. 奥罗维尔水坝：为鱼专造孵化场
奥罗维尔水坝位于加利福尼亚州，坐落在羽毛河上，1961年开工，1968年竣工，坝高230米，长2110米，库容量4.4立方公里，年发电量22亿千瓦时，是美国最高的水坝，该水电站也是美国最大的地下发电站。
奥罗维尔水坝主要用于防洪、供水和发电，但它也严重破坏了生态环境，彻底阻断了羽毛河鲑和其他洄游鱼类的通道。为了防止这些鱼的灭绝，1962年和1967年专门建造了阻鱼坝和鱼类孵化场，阻鱼坝建在奥罗维尔水坝下游，防止鱼游向奥罗威尔水坝，迫使他们通过阶梯水道，游向羽毛河北岸的孵化场。这个孵化场每年产出1000万条幼鲑，春季占20%，秋季占80%。
5. 大库利水坝：改变了土著居民的生活方式
大库利水坝位于华盛顿州，坐落在哥伦比亚河上，1933年兴建，1942年竣工，造价1.63亿美元，坝高168米，长1592米，库容量12立方公里，年发电量210亿千瓦时。
大库利水坝是美国最大的水利项目哥伦比亚盆地项目的主要组成部分，该项目1902年提出，经过多年论证，富兰克林·罗斯福总统签署了这个项目。建造大库利水坝，把水引向华盛顿州中部的27万公顷农田。先用水泵将哥伦比亚河水抽上来，通过533公里的主水渠，把河水储存在数个水库中，再通过2155公里的支水渠流进5600公里的终端水渠灌溉农田。哥伦比亚盆地项目每年灌溉的土地产出值为6.3亿美元，水电产出值为9.5亿美元。
大库利水坝改变了许多动物的栖息环境，白尾鹿、黑尾鹿、侏儒兔、穴居猫头鹰等动物已罕见踪迹。
大库利水坝让上游的鱼的数量锐减，因为哥伦比亚盆地地区的鱼类主要是洄游鱼类，如鲑鱼、鲟鱼、虹鳟鱼等，这些鱼或因无法通过水坝，或因水坝下游河道的水过浅而死亡。水坝除了造成物理障碍外，水流变缓及水温升高也改变了河水的含氧量，这也是洄游及非洄游生物死亡一个原因。
洄游鱼群的锐减给许多美国土著居民带来恐慌，因为西北太平洋沿岸的土著美国人以鲑鱼为生。
1941年6月，土著居民在凯特尔佛斯举行了“泪水仪式”，宣布这一地区渔业的终结。建坝前，凯特尔佛斯的土著居民每年捕60万条鲑鱼，现在每年损失的鲑鱼至少有100万条。
大库利水坝的建成还淹没了土著居民0.84万公顷土地，他们祖祖辈辈在这块土地上生活了几千年，现在他们必须移民。
大库利水坝彻底改变了美国土著居民的传统生活方式，为此，政府每年向考维尔印第安人赔偿1500万美元，上个世纪90年代还额外增加补偿5300万美元。
6. 上艾尔瓦水坝：拆除水坝为鱼让路
上艾尔瓦水坝位于华盛顿州奥林匹克国家公园内，坐落在艾尔瓦河上，1927年建成，坝高64米，2011年9月17日开始连同下游33米高的艾尔瓦水坝被拆除。上艾尔瓦水坝是美国历史上拆除的最大的水坝。
拆除这两座水坝主要是为6种洄游鲑鱼让路。建坝前，艾尔瓦河鲑鱼成群游动。建坝后，破坏了河流的生态系统，使艾尔瓦河的鲑鱼绝迹。
环保等组织呼吁政府加速拆坝速度，并列举了一系列的证据说明水坝对生态环境的危害，并对水坝的安全性提出质疑，尤其是修建时间较长的水坝。为顺应民意，美国加速了大坝的拆除速度。1999年到2011年共拆除了430座水坝，而1990年到1998年仅拆除了130座。在过去50年里，美国共拆除了1000多座水坝。
7. 年久水坝：潜在危险巨大
水坝是设计使用寿命平均为50年，而美国已有1／4的水坝寿命超过50年，到2020年时这个比例将高达85%。对一些老化的水坝，维护成本远远高于水坝带来的利益，于是，政府把这些水坝列入拆除名单，分批拆除。
根据美国全国水坝安全协会发布的数据，美国目前有高潜在危险水坝13991座，明显潜在危险水坝12662座，低潜在危险水坝57361座。
美国工程师风险管理中心负责全国水坝的风险评估和整治，2012年春季，风险管理中心正对10个高风险水坝进行整治。
美国历史上曾发生数次垮坝事故。1976年6月5日，耗资1亿美元的爱德华州泰顿水坝垮坝，造成11人和13000头牲畜死亡，联邦政府对7563个事故受害人赔偿了3.22亿美元，全部损失超过20亿美元。
1928年3月12日，加利福尼亚州圣弗朗西斯水坝垮坝，引发了美国20世纪最大洪灾，450人遇难，这是加利福尼亚州历史上第二大死亡人数最多的灾难，死亡人数最大的灾难是1906年4月18日发生的旧金山大地震及由此引起的大火。
1889年5月31日，始建于1838年的宾西法尼亚州南福克水坝垮坝，洪水淹死了2209人
8. 野生景观河流保护法案：水坝建设受到限制
林登·约翰逊总统1968年10月2日签署了《野生景观河流保护法案》，对那些颇具自然、文化和消遣价值的河流进行保护，让河水无任阻挡地自由流淌，满足当代人及未来人从自然获得的享受。
民间环保人士为《野生景观河流保护法案》的通过做出巨大努力。环保人士约翰·克雷海德与他的双胞胎弟弟一起，为这个法案奋斗了十几年。他们进行调研，撰写文章，发表演讲，参与辩论，法案里有不少条款来自这兄弟俩。有记者问他为什么河流的野生状态对他如此重要时，他的回答简单得出人意料：“因为我爱河流。”
国会遴选受保护的河流，内务部也可提出建议，由国会批准，受保护的河流由联邦或州政府机构管理。受保护的河流可以是一整条河，也可以是一条河的某些段。由联邦政府管理的受保护河流范围，在除阿拉斯加和夏威夷州以外的48州距离两岸四分之一英里，阿拉斯加州国家公园以外则是二分之一英里。
受保护的河流被分成三类：原生态河流、景观河流和消遣河流。
原生态河流：河流没有任何人造建筑物的阻挡，没有被开发，没有被污染，作为美国的原始遗迹。
景观河流：河流或其一部分没有人造建筑物的阻挡，大部分处于原始状态，基本上没有被开发，但个别地方有通路。
消遣河流：河流或其一部分通公路或铁路，已被开发，过去有人造建筑物阻挡，但要求拆除。
《野生景观河流保护法案》在保护河流自然风貌的同时，允许消遣、农业活动和居民区合适的开发利用，但禁止联邦政府对水资源开发项目给予资助。
签署法案时，有8条河流及其缓冲地带列入受保护河流名录，截至2011年7月，受保护的河流增加到203条，河段总长度为20274公里，占全国河流总长度的0.36%。
9. 水电污染不亚于火电
过去，专家和政府论证水坝建设时，在个人利益、部门及地区利益的驱使下，对“利”无限夸大，对“弊”却轻描淡写，甚至避而不谈。
对水坝的优势宣传得最多的就是“水力发电无污染、成本低”。但根据世界水坝委员会2000年11月16日发布的《水坝与发展报告》，水电排放的温室气体甚至高于同等规模的火电，因为水坝围起的库区会淹没大量生物，库区周围也有大量腐烂植物流入库区，这些生物的腐败过程会让库区排放出大量甲烷等温室气体。
该报告还认为，大型水坝对生态系统特别是物种的影响负面多于正面，有些影响是重大的、不可逆转的。
《水坝与发展报告》通过分析大量调研事实得出一个结论：有人打着“造福人民”的幌子上水坝项目，但由于水坝建设投资巨大，在招标、采购和建筑中的腐败其实只让利益集团更加富有，那些因建水坝失去土地的移民和利益受损的百姓，不但没有富起来，反而更加贫穷。（本文发《羊城晚报》2012年6月16日B5版）
编后：世界水坝史上最大的垮坝灾难，当属1975年8月5日和8日中国河南省板桥水坝和石漫滩水坝相继垮坝，1100万亩农田被淹没，1100万人失去家园，死亡人数超过23万，洪水引起的疫情导致至少113万人发病，经济损失难以估量。
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