南京城管的单口相声
顾则徐
近日有网友看见南京一名城管将摊贩踩在脚底下，且踩住摊贩脖子，出于义愤用手机拍了下来并将照片发布到网上，引起网民对城管的谴责。有媒体就该情况进行了调查采访，南京城管方面的相关负责人称该执法人员是协管，不小心失足踩到摊贩，涉事者已被处理。每当公务人员犯法或犯规，进行解释的花样很多，其实万变不离其宗，都有一定成规，南京城管方面相关负责人这一解释，不过也是循例而已。那么，是什么样的成规呢？这是一种传统的“4+1”汇报、处理常规模式。
所谓4，是指四个要素：第一个要素是领导重视，下属单位或单位某人“出事”，单位领导一定是“重视”的，这是最要紧的，是获取上级或更上级领导理解和谅解的基本前提，也是解脱领导责任的基础。第二个要素是责任人幼稚，比如临时工、年青等等，根据具体事情、具体的人突出他某个特点，核心就是一个“幼稚”属性，一方面争取对他谅解，一方面也是解除领导的责任。第三个要素是行为偶然，比如不小心、失足、冲动等等，既然是偶然的行为，责任人就可以原谅，领导也无法控制，自然没有多少领导责任。第四是严肃处理，与第一个要素衔接，强化了领导重视，达到逻辑完整，窍门在“处理”而不是“处分”，令责任人写个检讨也属于了“处理”，觉得苗头不对了，送他进拘留所也是“处理”，以混淆于“处分”，进退自如。
上述四个要素，可以称为“显性四要素模式”。为什么说是显性的呢？因为这四个要素是必须显示、表现出来的，是必须摊到桌面上来的。但有这样四个要素，并不等于就可以起到作用，可以达到让上级领导原谅和谅解的目的。“显性四要素模式”之所以能发挥作用，是因为内在还隐藏着一个要素，所以我称之为“4+1”模式。这个“1”奥妙无穷，是必须让上级领导也无奈的要素，它指的是工作的必要性和积极性。比如城管，就是强调这个工作的必要性，强调队伍执法的积极性，反过来就是向上级领导暗示：别打击我们的士气和积极性，除非你们认为我们城管工作对你们来说没有必要，不然，就保护、维护好我们的利益。既然我们的工作是必要的，我们的工作是积极的，而“事件”责任人比较幼稚，不小心犯了事，完全属于“多做多错”，我们本单位也进行了“处理”，那就别逼我们选择“不做不错”给你们难堪。
一般而言，对于“出事”，按照“4+1”进行汇报、处理必能安渡难关，所以我称为常规模式。不过，这个模式有它的效用边界，也即只能适合于“组织”内部，或者说就是在一个特定的“系统”内部，它才是可以“合理”运用的，是具有充分说服力的。当跨出特定的“系统”，采用“4+1”模式，就会失去说服力。为什么呢？因为在显性四要素当中，第二、三点只在系统内部才有意义，对于系统外部的人来说毫无意义。比如南京踩着摊贩脖子在地上的那名城管，对于公众来说，他是不是协管和不小心，那是你们城管队内部的事情，他的行为是客观的，并且是作为一名城管在执法。在隐性的“1”要素上，对于公众来说，城管队伍是否需要存在是可以讨论的，由纳税人养活的他们工作积极是应该而且必须的，不存在可以原谅其暴力的理由。因此，只能在“组织”内部使用的汇报模式，当被作为面对公众的解释模式时候，就会成为强词夺理的荒诞，等于在说单口相声，令公众哄然一笑。
2012-6-27
发表于2012-6-28《南方都市报》
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