近日中国接连发生的多起劳动教养恶性事件引发舆论空前关注,来自10省市的10位律师昨天联名上书司法部和公安部,建议对劳教制度进行调整,这已是近年来中国法律界第三次出现针对劳教制度的联名上书活动。
湖南、重庆接连爆发劳教丑闻
湖南永州被强奸幼女之母唐慧因上访被劳教、重庆大学生村官任建宇因微博发布“负面”信息被劳教、重庆农民戴月权因接受海外媒体采访被劳教……这些是近期出现在中国媒体和微博上影响较大的三起恶性劳动教养事件。
唐慧事件起源于2006年,唐慧之女乐乐(化名)11岁离家出走后被胁迫至休闲屋卖淫三个月,后被警方解救,唐慧因对当地法院判决不满开始四处上访,期间曾多次在湖南省党代会代表驻地等堵门拦车,永州市劳动教养管理委员会于8月2日作出对唐慧劳教一年半的处罚。唐慧事件经媒体曝光后引发轩然大波,湖南省政法委在舆论压力下派出调查组,湖南省劳动教养管委会最终作出释放唐慧的决定,此举被很多中国网民直呼为微博民意的胜利。
唐慧事件引发全民关注之余,网民主动爆料的一些劳动教养案件也开始浮出水面,并逐渐通过微博等社交媒体开始大规模传播,其中任建宇和戴月权两人的遭遇最受关注。
任建宇系重庆彭水县郁山镇的大学生村官,因其在QQ空间和微博上转发和发表了时政评论和政治体制改革方面的“负面信息”100余条而被劳动教养两年。同样来自重庆的残疾农民戴月权,则是因为在北京上访期间接受了法国一媒体采访,且随同记者前往“四川省上访分流点”而被教养一年零三个月。
律师联名上书剑指劳教制度五弊端
恶性劳动教养事件接连爆发引发了中国法律界人士的强烈关注,10名律师14日联名向司法部与公安部写信,指出劳教制度目前存在内容空泛、审查批准秘密化等五大弊端。
联名信的发起者李方平律师认为,就公安部的规章来看,聆讯制度过于空泛,嫌疑人聆讯时的证据种类、举证责任等方面,存在立法空白。另外,在司法实践中,司法鉴定、仲裁裁决书、法院判决书,不仅有机构名称,还有具体鉴定人员、仲裁员和法官姓名。但劳教决定书并没有写明负责审批的主负责人是谁、副负责人是谁,这样不利于具体责任人被追责。
另外一名参与联名的郑继能律师则介绍,在过去较长的时间里,律师几乎不可能参与到劳教案件中为被劳教的当事人提供法律帮助,近年来少数地方开始允许律师参与这类案件的代理,不过在会见时还会受到限制,因此他建议律师接受委托后应当享有无条件会见当事人并且不被监听的权利。
当局沉默应对民众质疑
荷兰在线记者调查后发现,此次10名律师联名上书事件并非个例。早在2007年,中国知名学者茅于轼、贺卫方等69名学者就已联名上书全国人大常委会和国务院,要求废止劳动教养制度。2010年,律师王成也会同学者张辉等人起草了要求立即撤销国务院有关劳动教养行政法规的公民权力主张书,该主张书共征集到1018个公民签名并寄送全国人大,但并未得到全国人大的答复。
唐慧案发生后,律师王成8月10日再度发起新一轮签名行动,呼吁民众在主张书上签字,表达自己支持废除劳动教养制度的愿望。荷兰在线记者找到了律师王成的认证微博,截止记者发稿前,已新增5600余人参加了联合签名活动,该活动甚至得到了任志强、李开复等人在微博上的公开支持。
近年日渐高涨的民间质疑声也引起了中国高层的回应。2005年,中国人大就将替代劳教制度的“违法行为矫治法”纳入立法议程。2010年两会期间,全国人大常委会委员长吴邦国在人大报告中称已将“研究制定违法行为教育矫治法”列入当年的工作任务。
尽管如此,自唐慧案、任建宇案和戴月权案进入公众视线以来,中国当局尚未有任何表态和回应,有不少网民对当局在劳动教养方面的立法变革的缓慢和滞后表示不满。
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