自由亚洲 | 美国“美中经济与安全评估委员会”要求强化中国投资审查

美国国会负责研究美中贸易对国家安全影响的“美中经济与安全评估委员会”周三发布的年度报告强调，针对中国国营企业在美国的投资审查必须基于相互对等的原则。报告要求调查目前美国企业遭受不公平竞争现象的同时，还建议国会从国家安全的层面衡量包括网络攻击等这两大全球经济体之间的贸易行为。

美联社当天发自华盛顿的报道说，虽然中国方面曾抱怨其企业经营活动在美国受到歧视，但经济界普遍认为美国企业的在华投资受到了更多限制。一方面，中国国有企业受到财政优先拨款、廉价土地利用及能源、税收等方面的官方优惠政策支持，另一方面美国企业却始终难以进入由国营企业把持的中国电讯及石油、天然气等领域。而目前中国经济在三十余年的改革之后，国有经济仍在整体经济份额中占有绝对的垄断地位。

“美中经济与安全评估委员会”建议采取投资领域的相互对等政策。对于外国政府禁止美国企业投资的某些领域，美国也应禁止该国企业向美国的投资。

目前在美国担任访问学者的北京大学经济学教授夏业良就此表示：

“对等原则是非常重要的。如果说中国对自己国内的产业利益进行保护的话，那么美国也会进行同样的保护。我们要考虑到，如果中国的一些大（型）国有企业是靠特殊的垄断保护而在国内得到了迅速的扩张，那么在海外投资方面就具有优势。这实际上也不利于中国国内民营企业或其他行业的发展。从长远来看，对中国经济的发展是不利的。”

“美中经济与安全评估委员会”周三发布的报告还指出，伴随军事及网络技术的发展，中国官方支持的组织机构对美国政府、国防工业或非政府组织开展的网络攻击与日俱增。这些黑客组织尤其在技术手段和资源实力上表现了明显的强势，美国相应的防御措施却已经落后。该委员会要求美国国会就中国网络间谍活动进行更深入的调查评估，更对因从事商业间谍活动而受益的企业予以严厉惩罚。

夏业良教授指出，虽然网络间谍或黑客攻击问题已经受到国际性的重视，但来自中国方面的类似活动却有着不同之处，由此必然引发其他国家的警觉：

“国家安全有很多的考虑，有国防安全、经济安全。黑客攻击的问题虽然全世界都有，但中国所不同的一点不是一般的私人、社会上的一些个人所做的事情。而中国经常是有组织的、是出于国家利益进行的一些黑客攻击。这种做法就显然与其他国家大不一样，也会影响到国家与国家之间的关系。所以虽然说国家可以从更高的角度去要求、去约束它，但如果要是国家有意纵容或组织黑客攻击，这个性质也是不一样的。”

美国乔治梅森大学电子工程教授章天亮则认为，美国有关网络安全方面的政策是出于保护国家利益，而中国对美国企业实施特定投资领域的限制，则更多是出于对政权稳定的控制或垄断经济。因此面对美国政策的调整，中国并不会放弃美国市场：

“这确实反映了美国和中国两方面对国家安全或者说是对政权安全的考虑。实际上，美国企业的对华投资都是一些私人行为，所以这里美国对中方的（政策）方向应该没有影响。因为中国的经济发展是靠政府投资、扩大出口这两个方面，所以非常依赖欧美的市场。不管美国设置什么样的限制，中方还是一定还是想方设法到美国来投资的。”

中国外交部新闻发言人洪磊星期三在例行记者会上，谴责 “美中经济与安全评估委员会”的报告内容为冷战思维，并重申中国也是各类黑客攻击的主要受害国。

以上是自由亚洲电台记者何平的采访报道。