作者:信力建
十八大有条不紊以既有的方式结束,除了修改党章之外,大家都把目光聚焦在了人事安排上,尤其是政治局常委的凳子更是万众瞩目,花在这上面的眼球和口水几乎快赶上中世纪唯名与唯识的争论了,这就是中国特色,跟美国派绝不相同。一切关于人事安排的猜测妄想蜚短流长终于在11月15日上午终结,几家欢喜几家愁,尽管此版本三天前已经满天飞,甚至一两个月前就弄得路人皆知,但是直到这一刻才尘埃落定。太阳明天或许还得从东边照常升起,所以不管大家持何种政见,带有何种瞎想,总之明天依旧,记得跟往常一样辛勤工作吃喝玩乐。
七名中央政治局常委意气风发朝气蓬勃出现在了世人面前,他们依次是习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽。接着习近平先生做了长达半个多小时的就职演讲,语调诚恳淡定,眼神坚定,隐约中带着霸气,整个讲话透露出个人鲜明的特点。对比十六大胡锦涛先生的就职演讲,习先生的讲话有以下几点不同:
一,使用了一些较为亲切的词语,一上来就说“让大家久等”深感歉意,并问候了在场的记者,令人感觉到了不寻常的亲切;二,习在亮相中,称其他六个常委为“同事”,而不是几十年来党内一贯使用的“同志”,开创了中共历史上的首次。这一字之变,隐藏很多信息;三,演讲中多次提到带领党与人民、中华民族,国家、共同富裕之路,尤其是“人民”出现的频率远高于“党”, 当然这个人民究竟是抽象词汇还是真正具有权利的公民,需要从时间和实践来检验。同时人们从讲话中能够听出党内人士还是知道民间疾苦的;四,深刻认识到了所面对的危机;五,以强调中外互相了解作为结束语。整个讲话给世人留下了一定的印象。
此外,胡锦涛先生在十八大后选择到点全退,彻底交权不得不提,这是党内首次也是胡先生从政的高光时刻,尽管对其自身乃至派别势力有很大影响,然而从国家的长远发展,民众政治权利的提升的角度看,这一选择无疑符合现代政治的惯例,对后来者也有积极的示范意义:政治人物攫取权力容易,能够选择放弃权力很难,更难的是要选择将权力交还与国民;当权者作恶容易为善很难,在不能为善的时候选择不做恶是有大勇气、大智慧的表现。正是在前人栽树,权力道路一片开阔的前提下,我们希望以习近平先生为核心的党中央能够顺应民意和历史潮流,在政治改革的道路上能够克服恐惧,勇往直前。
任何改革都有风险,关键在于能否去走,拒绝改革的风险其实远远高于变革,推迟变革晚清政府已经做出榜样,这一点相信庙堂之上的人应该有清醒的认识,在港澳台都快走出历史三峡的时候,中国大陆也已经到了宪政的门口,已经接棒的政治家应该能看到出路所在,应该踢好这临门一脚。
下面十条是在下一个朋友提出的十点思考,按照世界通行方法总结而成,仅供参考。
一、在最高人民法院成立宪法法院,受理宪法审查案件。
二、立即启动新的修宪,让社会各阶层参与新宪法的讨论,让新宪法成为中国各种政治力量的游戏规则。
三、启动司法体制改革。一个是公平正义的环境,一个是司法、一个是教育、一个环境保护。每年中国有100万人给判刑,50万人给劳教,涉及300万个家庭。如果这么多人无法在司法系统和法庭上得到公正、公平、依法和一视同仁的对待,那么他们还会信任法律吗?他们以后就很可能成为动乱的根源。期盼让阳光照进法庭、监狱。
四、八大民主党派合并,成立一个民主党。放弃对民主党派的监护,他们不再财政供养,允许他们自由发展。中国大陆8大民主党派的人数加起来只有70万人,只有共产党党员数量的1%,远未对共产党构成竞争压力,你让它自由发展个10-20年又有什么关系呢?
五、改革人民代表大会制度。全国和省级人民代表开始专职化,给他们配备办公室和秘书,大量精简人数。美国的众议院只有435人,参议院只有100人,而我们的全国人大代表和政协委员都有4000多人,过于膨胀。我想我们的全国人大代表控制在500人以内,政协委员控制在800人以内,这样全国人民代表大会才能成为真正的权力机构,才有效率,才能发挥作用。
当开人大政协会的时候有争吵、有肢体接触等行为艺术的时候,我们的群体事件、我们的上访民众才会消失。开放竞争性选举,请从县区级人民代表大会开始。
六、启动地方自治。必须地方自治,让当地人管理自己,像现在的一二把手的流官制度就会留下非常大的后遗症,这些人对这块土地没有归宿感,都是短期行为。
七、开始在基层允许独立候选人的存在和允许他们参与竞选。你想如果我们5年后开放县区人民代表选举,10年后开放地市级人民代表选举,15年后开放省级人民代表选举,20年后开放全国人大代表选举,我党还有20年的时间去改革自己,有什么可怕的呢?不怕慢,就怕没有时间表。慈禧太后最早立宪说预备立宪要15年,没有等到15年,清王朝就灭亡了。
八、继续推进国有企业改革,建议已经上市的国有企业股权除了政府保持少量的金股之外,其股份平分给全国人民或划入社保基金。
九、将迁徙自由写入宪法。当一个人在一个地方工作5年后并有纳税记录后,他的户口迁徙,他的孩子可以可以就地高考,尽快推进高考体制改革。
十、三农问题的改革。尽快把农民的土地私有化,给他们发土地证,以后政府征收农民的土地必须按市价征收,他们的土地也能流转。三农问题的根子在于我们的制度设计,三农问题的根子在城里,城里问题的根子在更大的城里。
当权者能否做到上述还未可知,总之堵不如疏,兼听则明。未来十年必将是中国转型的关键阶段,望朝野上下能够齐心协力,共度难关。
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