北京，中国——2012年12月17日，中国社会科学院世界社保研究中心发布《中国养老金发展报告2012》（下称《报告》），数据显示，中国养老金个人账户空账已突破2万亿。另有14各省市养老金保险基金收不抵支。
根据社科院的说法，这份报告意在进一步分析归纳养老金制度发展的基本态势，深入剖析养老金行业发展面临的问题和制约因素，对部分省份基本养老金保险基金收不抵支状况进行重点分析，探讨未来养老金制度的财务可持续性。
根据《报告》中的数据，2011年城镇职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口达767亿元，高于2010年。报告显示，在32个统筹单位中(31个省加上新疆兵团)，如果剔除财政补贴，2010年有17个收不抵支，缺口达679亿元；2011年收不抵支的省份虽然减少到14个，但收支缺口却高于2010年，达到767亿元。
其中，辽宁和黑龙江的缺口均超过100亿元，天津、新疆兵团和吉林的缺口均在50亿-100亿元，河南、陕西、江西、湖南、广西、上海、海南和重庆的缺口均在10亿-50亿元，河北的缺口达1.62亿元；在18个征缴收入大于支出的省份中，广东仍高达519亿元，浙江、江苏、北京和山东也在200亿-300亿元。
同时，2011年记账额达到24859亿，空账额达22156亿。个人账户空账额继2007年突破万亿大关后，再次突破2万亿。
《京华时报》引述中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海的消息，称养老金空账的成因主要有几方面。一方面中国社保制度建立较晚，很多以前退休的人员根本就没有缴费并参保。早期养老保险制度的设计就是依靠在职职工的缴费来负担已退休职工的养老金，即当时在职职工的个人缴费无法全部进入自己的个人账户，被部分拿去给退休者发养老金，这就使在职职工个人账户出现空账。
另外，《报告》中还指出，在2011年，中国新型农村社会养老保险基金收入已经达到1069.68亿元。但基金收支结余省际差异已经显现，比如，江苏和山东已经分别高达174.94亿元和161.50亿元，天津、浙江、河南、四川、上海和北京也在50亿～80亿元之间；而西藏只有1.10亿元，海南、青海、吉林和宁夏也都低于6亿元。 FMN
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