21世纪网 | 袁厉害事件折射“不作为政治”

一场意外的大火，让政府宣传的“爱心妈妈”袁厉害又被政府认定为“非法收养”，如果不是舆论的介入，“爱心妈妈”很可能被政府诉上法庭并被绳之以法。而在兰考县民政局7日公布袁厉害家庭享受低保名单中，这次事故中的8名死伤儿童均未享受过低保，即县民政局杨佩民局长所说“低保覆盖”并不实。

河南兰考的袁厉害，在过去的20多年间，收养了近百名被遗弃的孤儿，他们大部分都有肢体残疾。对于摆小摊为生的袁厉害而言，她不具备收养近百名弃婴和孤儿的能力，但是，如果她不去收养这些被遗弃的孩子，或许他们就很快夭折。所以，她并非法律意义上的收养，而是一种民间慈善行为。

在没有发生大火之前，历届地方政府都默许了她的收养行为，而且被冠之以“道德楷模”与宣传典型。尽管地方政府明知袁收养并不合法，而且应由政府实施救助和抚养，但政府部门在过去20多年几乎没有任何作为，承诺中的福利院也从没建成。这显然已经不是非法收养，而是政府渎职在先，完全推卸了自己的责任，而由民间个人承担。

兰考官方将袁厉害释放，并将“非法收养”改为“私自收养”， 承认对这些弃婴和孤儿未尽到救助和监管责任。事实上，哪里是什么“私自收养”，而是被迫收养，因为政府不去收养的话，为了给那些孩子们一个活路，必然由民间收养。如果确如政府所说，没有做好监管工作而让袁厉害钻了空子，那么，这意味着官方加强监管而又不抚养弃儿，就会让这些孩子在无人收养的情况下，默默地死去。

这让人寒心，事故发生后，各级政府官员都在推卸责任，他们占有话语权，以拘押的方式让袁厉害无法向公众申辩，并随时给她扣上“非法收养”的帽子。尽管在中央与各级媒体的监督下，地方政府承认自己“负有不可推卸的责任”，却从没有明确承担具体怎样的责任。

我们认为，兰考当局必须受到惩罚，他们对孤儿和弃婴没有尽到抚养的责任，在明知袁厉害缺乏养育条件的情况下，没有积极地进行福利院的建设，也没有提供积极的帮助，实属渎职。其次，在事故发生后不断推卸责任，严重违背了政治伦理，甚至从法律上而言也属“诬告”，应当从重处罚相关官员。

事实上，在救助弃婴方面，不只是兰考一个地方不作为，而是全国性的现象。据《中国儿童福利政策报告》显示，中国每年约有10万名儿童被遗弃，被福利院收养的只是很小一部分，大部分孩子仍然散落在社会上，由民间家庭或机构收养。面对被遗弃的大量弃婴尤其是那些残疾弃婴，中国缺乏一整套全面完整的救助保障制度。

在过去的十年，中国的财政收入每年以远超GDP的增速增加，各地政府建设豪华办公楼，但在儿童福利方面鲜见投入，甚至也没有制定一部儿童福利法，而这根本不需要打破利益格局的艰难改革。民政部近日称，将对个人和民办机构收留孤儿情况进行全国大排查，符合条件的要纳入民政部门监管，希望能够亡羊补牢，从制度上建立一套儿童福利保障体系。