文告并同时列出天下围城的发起人名单，当中有「海外八九学生」的王丹、张伯笠、王超华、项小吉以及李进进等；「海外八九参与者」的王军涛、胡平、万润南、郑义、陈奎德、吕京花、陈破空等；「海外香港社团代表」的杨锦霞、关卓中、谢中之、关树越和周盛康。
王丹在文告中表示，1989年民主运动的理想是全中国人民的共同理想，然而“中共党魁邓小平以装备着坦克机枪的精锐现代军队镇压了这场全民爱国民主运动，扼杀了中国人民共同拥有的建立正义与安全家园的伟大理想”。
文告又指出，曾有人以为，邓小平镇压是为了保证中国更好地发展。也有人认为，当年运动的参与者如能更通情达理些，邓小平就不会镇压。但王丹说：“将近25年来的中共维稳统治的现实证明，六四镇压是为建立腐败铺平道路；现在，六四屠夫的子女通过暴力统治劫掠和压迫大众，成为极少数暴富权贵，垄断着发展的果实和机会以及所有政治、经济、文化和社会权力。而广大民众则在暴政下承担发展带来的代价和苦果，公民没有尊严、人权和合法权益，甚至连食品、人身、环境与产权的安全都没有保障。”
他说，今天大家比1989年时更加清醒地认识到，中国应当建立宪政民主；建立宪政民主必须结束共产党的腐败专制的统治方式 。中国的问题，就是重建政治秩序的问题，而重建政治秩序，就应当从解决六四开始。
王丹说，很多国人都在讨论明年的纪念活动。为此，“我们这些当年的参与者，本着抛砖引玉的精神，向全世界的华人和关心中国发展进步的国际人士提出我们建议的第一号行动计划，我们名之为‘天下围城’行动”。在明年六四那一天，有组织地或者自发地到各地中共驻外机构门前（尤其是使领馆），用全球接力的方式，达到天下围城的规模，以对中共造成最大程度的国际压力和心理震撼，以对海内外推动中国宪政民主的力量达到凝聚和动员的作用，以催生宪政民主的新中国。
王丹说，他们将在今年10月1日中共建政65周年之际公布进一步的行动方案，并将在2014年六四25周年之初的元旦，公告行动的纲领、组织和具体项目计划。
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