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6月24日上午，李华成在青羊区信访局接待大厅登记后等待接访。但他等到12点半，也没见到领导。

“资深”访民竟成信访主任？

2013年10月，成都青羊区信访局推出新举措，聘用访民李华成担任“信访调解室主任”，调解、抚慰访民情绪。

从2009年到2013年5年间，李华成时常出现在信访大厅。这段经历为他赢来了这个“职位”——因为青羊区信访局认为他“了解访民心态”，以每月800元的“工资”聘用他。

而据李华成回忆，当初信访局聘用他，是希望他在工作中做到三点：给访民普法、讲道理；劝说访民尽量走司法程序；向访民传达信访局工作难做的苦衷。

然而，这样的创新却只持续了4个月就夭折了。工作的无力感、访民朋友的疏离、意识到自己也是维稳对象以及无法解决自身问题后，李华成辞去了这一职务，“觉得自己被耍了”。

为何创新举措维持的时间这么短？李华成又是为何有这样的想法？

为此，记者采访了访民李华成。言谈间，李华成对一些具体的法律条款熟练到信手拈来，俨然一副“法学专家”模样。而每次提到法律名称，前面一定会加上“中华人民共和国”7个字，以强调权威性。

李华成上访背景资料：

2007年，成都青羊区征用李华成7亩多承包地及附着物。由于拆迁方与李华成就土地上树木的数量未达成一致，因此未达成赔偿协议。

2009年6月，李华成承包地上的建筑物及附着物被强征。他开始上访。

2009年李华成从北京上访回来后被拘留9日。走出拘留所后，他花了数百元钱买了法律书籍，自学法律。李华成几乎每年都“进京上访”一次。

最初的矛盾只是因为征地款谈不拢，但在信访过程中矛盾的雪球越滚越大。李华成从北京上访归来，青羊区公安分局以“非法携带证据”对其行政拘留，李华成认为此举违法；2011年，李华成的儿子报考军校，因为李华成的上访行为导致儿子政审无法通过；他甚至将路上遭遇的车祸视为相关部门的报复。李华成曾向青羊区政府开出了数百万元的赔偿价格，但被拒绝。

李华成等村民被征用的土地，已建成一个占地千亩的高尔夫球场。通过申请信息公开，李华成发现球场没有获得成都国土部门批文。他帮助媒体完成了调查。

对话：

纸牌屋：当初为何选择上访维权？

李华成：当时政府强制拆迁，在征地这一块没有给一分钱补贴。

在2007年，没有出一分钱，要（我）签相关土地流转协议。可是，根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。建高尔夫球场是违法的，那么我作为遵纪守法的公民，坚决不流转。

而之前，我和他们讲道理，他们讲不赢，到现在讲法，依法就不能解决（这个问题），只能上访维权，造成现在这个现状。到现在都没有解决。

纸牌屋：你现在成了“资深”访民，为何这么执着？

李华成：在这个社会，我们一定要呼吁法治精神，树立法治观念，人与人之间的交流首先要和谐。可是他们没有和谐啊，讲理都没有地方讲，怎么和谐，更别说讲法了。

而且这导致了我家破人亡、流离失所。家里父母已经去世，虽然不是征地直接导致的，但也有很大关系。小孩考大学，报考的军校也因此无法通过政审。

纸牌屋：当初请你做信访办主任时，是怎么想的？

李华成：当时我是想，不能让下一个人受到我这样的伤害，要让政府领导更正确、清楚地看清社会各方面的心态和事实，包括相关政策，等等。有些领导真的水平太差了，不学法，不讲道理，乱用行政职权。这些话，我都是有依据、根据地在说。

我曾要求政府领导依法解决我李华成的问题，他告诉我，依法请找法院吧，难道政府就不依法行政、不依法办事吗？这个对概念的认识，实在是令人不能理解。

纸牌屋：做信访办主任时，主要负责哪些方面的工作？

李华成：主要和大家讲政策，关于农村征地这一块的。要求他们依法依理、守秩序。

其实，我们访民都是受冤、受伤害的一方，我们当然要守法，这个观念在工作中虽然得到转变了。但我自己的问题依然在拖。而且有些相关情况，我在了解了之后，也出了点状况，我就愤怒辞职了。我还是编外人员嘛，情况和别人不一样。

纸牌屋：你觉得一方面工作没有得到其他访民支持，另一方面也没有起到实际的调节作用？

李华成：当时是这样的，为什么我对访民情况这么熟悉，因为我首先是访民，其次我一直认为我们要端正规范执法，如果做不到，就会有冤案出现。那么，我让效果有所转变，让访民该走司法的走司法，该讲理的讲理。但是，这段时间里，我也从中了解到，（信访局）有玩我、我被耍了的意思。我就辞职了。

纸牌屋：觉得自己被耍了？

李华成：对。（有这种感觉）还有一点是因为我自身的问题得不到解决。当时，他们和我说，还要工作一年，相关问题才能适当地解决。用我们四川话说就是，我屁股在流血，还给别人医痔疮。自己的问题都没法解决，怎么解决别人的问题呢。

我们为社会做贡献，我们自身的生活应该要有保障才行，这是最基本的。可是，我现在连这个最基本的保障都没有解决，还出现很多状况。

纸牌屋：出现了什么状况？

李华成：一路走来，我的问题都没有得到实际解决，能看出很多问题。

《中华人民共和国宪法》第五条规定，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。没有规矩不成方圆，这个道理大家都懂，那么如果他们（领导）超越了这个框架，谁来约束？我们老百姓是弱势，我们没有约束权力。虽然，我对我们党和人民政府还是充满了信任，相信他们。但是，从我个人感受上来看，我们全国各地的信访局，在不少政策上的理解不全面、不完整，断章取义，因此造成了部分极端的行为。

我呼吁政府能严格执法，公正公平公开。如果达不到，老百姓也就无法申诉冤情。

纸牌屋：从刚当信访主任到现在辞职，你的想法有了哪些转变？

李华成：开始我的信念是，能够让人民政府和人民更加和谐，多沟通，少隔阂。不能让下一个李华成受到如此伤害，因为他们挨不起了，家破人亡的悲剧不能再发生。钱能买到一切吗？我们的生命很短暂，但我们必须树立正确的人生观、价值观。

而现在，我真的感觉到，人间正道是沧桑。我现在的生活状况是，孩子读大学每个月要一千多块钱，我的土地被强占了之后，只能在别的地方开荒种菜，维持生计。

但我始终认为，我们先上访维权，上访不行了，走司法途径，司法走不通，还得靠媒体。三步并进，来解决问题。我也思考，地方行政官员该如何监管他们的职权，怎么将他们的权力关进笼子里，要好好思考。

纸牌屋：除此之外，你最近还在思考什么问题？

李华成：今天，法院不立案、裁定,这个问题和现象必须要重视。人民法院里的“人民”、“法院”两字要怎么来解释，到底是什么概念、定义？都不知道了吗？经历了这些事情以后，我都懵了。

按照《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，符合起诉条件的,应当在7日内立案；不符合起诉条件的,应当在7日内裁定不予受理。

到现在，有的案件已经过去一个月、一年多了，也不说，就扣着。这是法院这边的状况。

还有信访，冤假错案该怎么走？没有具体的措施，有案例在前的都没有具体措施，更别说没有的了。信访局不是权力部门，我也知道，也会和访民说，信访只是为访民搭建了一个向政府传递信息的平台。

但是我也说，信访有很多“无奈（赖）”，这里面有两种nai（lai）字，无可奈何的奈和耍赖的赖。先有无可奈何，才变成了赖皮。因为上访无果，求助无门。

老百姓为什么相信信访而不相信司法？因为很多时候老百姓去打官司，法院都不受理，这怎么让人相信？而现在还有一种情况是，大家相信网络而不相信信访，觉得把问题闹大了才能解决，这也是不对的。

其实，我自己的问题已经九年了，我过多地宽容、包容了他们。而现在出现的很多问题，让我更加看不明白。

纸牌屋：那你接下来还会继续走信访这条路吗？

李华成：要走，我还是会继续走信访这条路。我曾和相关领导说，我会将冤案斗争到底。

纸牌屋：最希望政府解决你哪方面的问题？

李华成：土地，因为现在土地并没有赔偿我，其他老百姓都是或租或流转。我到现在都没有签字，我是依法不流转。第二，要给我赔偿，但这一切要在依法的框架内解决，哪怕是只赔一分钱，但也要严格依法执行。

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