金融时报 | “刑不上常委”：潜规则还是伪命题？

日前中共中央宣布审查周永康，被公认为打破了“刑不上常委”的潜规则，不少人额手称庆，实际上仅仅是在追究一位“前常委”而已。

就红色政权的传承而言，这条所谓的潜规则，更像是个无厘头的伪命题。纵观中共建党九十三年来的党史，在周永康之前已有二十一名政治局常委因各种原因落马，平均每四年多就有一位。

据称“刑不上常委”的出处，是邓小平在“八九六四”后对新领导集体“政治交代”的谈话：

任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。第一代领导集体的核心是毛主席。因为有毛主席作领导核心，“文化大革命”就没有把共产党打倒。第二代“实际上我是核心”。因为有这个核心，即使发生了两个领导人的变动，都没有影响我们党的领导，党的领导始终是稳定的。进入第三代的领导集体也必须有一个核心，这一点所有在座的同志都要以高度的自觉性来理解和处理。要有意识地维护一个核心，也就是现在大家同意的江泽民同志。开宗明义，就是新的常委会从开始工作的第一天起，就要注意树立和维护这个集体和这个集体中的核心。只要有一个好的政治局，特别是有一个好的常委会，只要它是团结的，努力工作的，能够成为榜样的，就是在艰苦创业反对腐败方面成为榜样的，什么乱子出来都挡得住。……但是如果中央自己乱了阵脚，那就难说了。这是最关键的问题。国家的命运、党的命运、人民的命运需要有这样一个领导集体。（《第三代领导集体的当务之急》，1989年6月16日，《邓小平文选》第三卷，第310页）

一年半以后，邓小平又再次提到：“中国问题的关键在于共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题，中国就稳如泰山。”（《善于利用时机解决发展问题》，1990年12月24日，《邓小平文选》第3卷，第365页）

分析邓小平的这两段讲话，一是强调维护领导集体的“核心”，二是强调执政党要有好的政治局，特别是好的常委会，无论如何解读不出常委个人有不受追究的特权。从另一角度推论：倘若政治局或常委会不够好，或者出了不好的人，党国的命运就要出问题。

邓小平所认同的，其实是“刑不上核心”，且只有核心才有权给其他人“上刑”。第一代核心毛泽东发动“文化大革命”，先后清理了副主席刘少奇、林彪，常委陶铸以及大批高官，居然“没有把共产党打倒”，就因为他是唯一的“核心”。邓小平也承认：“第二代实际上我是核心。因为有这个核心，即使发生了两个领导人的变动（章按：指胡耀邦、赵紫阳下台），都没有影响我们党的领导”。

事实上邓小平在“南巡讲话”前后，也不是没考虑过“换核”，后来耳朵一软临时改了主意。人非圣贤孰能无过？共和国的历史经验证明，自毛邓以降，哪一代核心都不是神。上述讲话之所以变成金科玉律，甚至演绎出“刑不上常委”的潜规则，无非是对演绎者及其拥趸有利。

综上可知，在毛泽东、邓小平两代核心任内，是“刑可上常委”的。其后变为“刑不上常委”，权力斗争仅触及陈希同、陈良宇、薄熙来这样的政治局委员级别，盖因毛、邓之后，强人政治被常人政治取代，博弈各方都不太有本钱“玩大的”。