金融时报 | 民主化为何会发生逆转？

在新世纪的开端，全球民主化变革大潮似乎是一股势不可挡的自然力量，而在过去10年，这股浪潮却发生了逆转。逆转的严重程度和持续时间还未可知。但其行进方向却无可置疑。颇受尊敬的智库自由之家(Freedom House)最近发表的一份年度调查显示，世界的自由程度连续第8年净下降。尽管40个国家的政治权利和公民自由得到了改善，54个国家的情况却恶化了。

这股逆流最鲜明和显著的例子或许是，年轻、尚不完美的民主国家乌克兰被庞大的威权主义邻国欺凌，民主世界却置身局外止步不前。自由之家在将俄罗斯的评级从“部分自由”调低到“不自由”一年后，开始注意背离民主的动向，这并非巧合。中国已经为发展中国家的权力精英提供了一个威权主义现代化的诱人模式，而俄罗斯总统弗拉基米尔•普京(Vladimir Putin)更进一步，向这个世界展现了民主化也是可以逆转的。

他还提供了一种描述新威权主义的更直白、更强硬的表达。北京的政策制定者谨慎地强调中国是和平崛起国家，商业是中国的优先事务，他们在莫斯科的同行则乐于将俄罗斯的策略描述成对西方准则和世界现行秩序的公开挑战。他们甚至将这种路线命名为“主权民主”(sovereign democracy)。俄罗斯的领导人们把主权和拒绝民主标准的权利联系在一起，并邀请其他国家加入俄罗斯的行列，这给世界各地的政客壮了胆，让他们敢在民主需要“适应”当地条件的自利借口下施行各自的威权统治。

曾在柏林墙(Berlin Wall)倒塌后的10年中占主导地位、支持民主的假设终结了，这至少是“阿拉伯之春”(Arab Spring)没有实现很多人期待的改变的原因之一。与1989年中欧和东欧上台的领导人不同，取代了阿拉伯过去那些暴君的新领导人并没有从西方寻求启发。埃及前总统穆罕默德•穆尔西(Mohamed Morsi)被批靠法令来统治国家，并且试图强施他自己制定的宪法。其引发的结果不是一场大众民主革命，而是军方接管权力和人权状况严重恶化。这场军方政变的领袖在今年通过一场被操纵的投票选举当上总统。

在亚洲，马来西亚和印度尼西亚表现出明显的背离政治多元主义的消极趋势。但今年最严重的倒退发生在泰国，军方也在一场政变中夺取了权力。就和8年前他信•西那瓦(Thaksin Shinawatra)政府被推翻时一样，得到军方支持的精英群体通过武力来维护自己的特权。他信的支持者希望继续实行曾将经济增长率提高2倍、将贫困水平减半、提高了福利的政策。在军方的坦克再次出现在泰国街头之前，他们赢得了两次选举委任。军方无法在选举投票中阻止他信和他的盟友，因此不太可能再冒任何风险。如果泰国能再次恢复文官掌权，很可能会采取普京的“有控制的民主”模式。

10年前，非洲被誉为新近出现的民主化成功案例。政治自由的传播似乎稳定而持久，选举民主的做法逐渐在几个国家中生根。非洲依然遭受政变和政治暴力的困扰，但一些国家日益加重的民主标准遭侵蚀或许是最令人担忧的。肯尼亚去年出台了压制媒体的限制措施，乌干达因为镇压反对派被批评，坦桑尼亚的安保力量使用司法外暴力的情况增多。赞比亚曾因2011年总统大选后的权力和平移交而受到赞誉。但总统麦克尔•萨塔(Michael Sata)领导的新政府通过逮捕反对派领袖、限制非政府组织(NGO)和恐吓记者来应对增多的异议。越来越难以想象下一次的权力移交还能够和平进行。