（中央社台北18日電）中共18屆四中全會將登場，對於中共當局定下的「依法治國」主題，分析強調，「依法治國」是建立在中共一黨專政前提下，目的是為撥亂反正，讓各級法院不再淪為地方「書記的一條狗」。
香港明報今天報導，中共18屆四中全會將於20日揭幕，主要議題是「研究全面推進依法治國重大問題」。
報導引述知情人士說，中共所謂的「依法治國」並非如外界揣測的三權分立式的「法治」，而是指在「人民民主專政」的帽子下，也就是中共一黨專政的前提下依法治國。
知情人士透露，四中全會提出「依法治國」，主要舉措是改革現行司法體制；主要內容則包括司法行政權將由市縣基層收歸省級統管；在編制方面，將實行有別於公務員體系的「法官（檢察官）員額制」。
據表示，中國大陸最高人民法院兩個多月前已就上述兩項內容起草方案。這兩項內容主要是為解決目前司法系統地方行政色彩過強，以及優秀法官檢察官大量流失的問題。
消息人士進一步指出，中共18屆四中全會以「依法治國」為討論主題，主要是對前中央政治局常委周永康主管政法時期進行「撥亂反正」。
周永康主政政法時期，大陸最高人民法院提出的「三個至上」（堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上）將被拋棄。
消息人士說，在「三個至上」口號影響下，以往司法領域過度行政化（黨化），在地方黨委直接干預下，法院幾乎淪為「（當地）書記的一條狗」。
為解決這一問題，大陸省級以下司法機關的人、財、物將收歸省一級管理，以減少地方黨委政府對司法的干預。
接近北京決策層的消息人士說，四中全會「依法治國」的主題披露後，外界曾一度誤解為中共將推行類似於「司法獨立」等內容的改革。但事實剛好相反。
據指出，四中全會的改革主要是希望透過「去行政化」的手段，加強中共對司法的領導和控制。
消息指出，相對於周永康時代，政法委的功能已相對弱化，但為體現中共對公檢法的領導，政法委不會撤銷。1031018
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