(在延安各界纪念孙中山先生逝世十九周年大会演说词)
(一九四四年三月十二日)
·周恩来·
我们今天纪念孙中山先生，讲到他的遗嘱，真是无限感慨。遗嘱中说，国民革命的目的，在求
中国之自由平等。我们知道，要达到这个目的，就必须对外独立，对内民主。可是孙先生已经逝世
十九年了，这个目的，还没达到。抗战本是求民族独立的，但时间快近七年，全国离反攻的真正准
备还远。民国本是应该实行民主的，但国民党执政已经十八年了，至今还没实行民主。这不能不说
是国家最大的损失。我党毛泽东同志老早就说过：“没有民主，抗日就抗不下去。有了民主，则抗他
十年八年，我们也一定会胜利。”这个道理，现在全国人民都了解，所以各地人民的宪政运动，都一
致嚷出：要实施宪政，就要先给人民以民主自由；有了民主自由，抗战的力量就会源源不绝的从人
民中间涌现出来，那反攻的准备，才能真正进行。
……
各方面正在讨论这一宪政问题，我们很同意许多方面的意见，我们认为欲实行宪政，必须先实
行宪政的先决条件。我们认为最重要的先决条件有三个：一是保障人民的民主自由；二是开放党禁；
三是实行地方自治。人民的自由和权利很多，但目前全国人民最迫切需要的自由，是人身居住的自
由，是集会结社的自由，是言论出版的自由。人民的住宅随时可受非法搜查，人民的身体随时可被
非法逮捕，被秘密刑讯，被秘密处死，或被强迫集训，人民集会结社的自由是被禁止，人民的言论
出版受着极端的限制和检查，这如何能保障人民有讨论宪政发表主张的自由呢?孙中山先生曾说过：
“现在中国号称民国，要名符其实，必要这个国家真是以人民为主，要人民都能够讲话的，确是有
发言权。这个情形，才是真民国。如果不然，就是假民国”(孙中山：《国民会议足以解决中国内乱》)。
开放党禁，就是要承认各抗日党派在全国的合法地位，合法就是不要把各党派看做“奸党”“异党”，
不要限制与禁止他们一切不超出抗日民主范围的活动，不要时时企图消灭他们。有了前两条的民主，
地方自治才能真正实行。
……
关于时间问题，我们也一向主张应在抗战期间召开国民大会，实施宪政。照我们经验，在敌后
那样艰苦的环境中，人民尚能进行普选，讨论国事，选举抗日政府，实行地方自治，那有大后方不
能实行民选和自治的道理?因此，一切问题都看执政的国民党有没有决心和诚意实施宪政，如果有，
就应该在抗战期中提前实行。因为民主的动员是能最有力的准备反攻，取得抗战胜利，而且从民主
中，才能找到彻底解决国共关系的途径。
——北京师范大学编：《中共党史教学参考资料》
第三册 原题《关于宪政与团结问题》
