这一次国民参政会的伟大收获，除了更坚决的确定抗战到底的国策，粉碎敌人汪派汉奸的鬼蜮
阴谋之外，对于抗战建国最具有意义的，莫过于实行宪政之决议。这一问题，在本届大会中，受到
大部分参政员的关心注意。我们可以看出全国民众的提高民权加强国本的要求，是如何热烈地在第
四次参政会中反映出来了。因此，详加讨论之结果，便有“（一）请政府明令定期召集国民大会，制
定宪法，实行宪政。（二）有议长指定参政员若干，组织国民参政会宪政期成会，协助政府促成宪政”
的决议，而在大会的闭幕词中，更正确地址出：“敌阀正百计进攻，我自不丝毫自满。一切力量，皆
须发扬；一切缺陷，皆须填补；本会同人详加审议之结果，以为提高民权，加强国本，应为最要之
务。用是决议，请政府依照中国国民党过去之决议，召开国民大会建立宪政规模。”
二年来的抗战，处处证明要打退敌人，只有集中一切人材，只有使每一个国民，“有一分心，一
分力，都要为国家来贡献。”更具体地说，只有容纳个党各派人材，提高战时行政机构的效能；只有
严令禁止对共产党及其他抗战党派之歧视压迫行为；只有走上这条实行战时民主的道路，中国的广
大的人力物力财力，才能动员起来。中国共产党一向就为着这种主张而努力，在这一届参政会闭幕
前夕，毛陈等七参政员，就在他们的意见书中，历历提出这几端了。
诚如论者所说，宪政之性质，不在乎条文，而是在乎事实。但是，我们要晓得：有利于抗战建
国之措施，如果不明白地在根本大法上规定起来，则奸黠之徒，得以利用种种名义，进行破坏。张
一参政员在其对议长的答词中所提出的“默察各地党政军各级人员，对于民众运动，往往有所歧视。
道路传闻，尚有假借取缔与指导名义，摧残合法组织，钳制正当言论，拘捕热血青年”的事实，是
使人不得不懔然的。制定宪法的目的就是要使这种现象能够根本消灭。但是为着召集国民大会来制
定宪法，必须在现在就给各党派合法保证，以便在国民大会前各种党派参加国民大会的选举。
有一些人，以为战时军事高于一切，不应有民主；以为战时全国上下之经历，应完全集中于对
外，而不当转移其目标于制宪问题，这些意见，通通被这一次参政会的决议，打得粉碎了。实施宪
政可以发扬一切力量；可以加强军事之胜利，可以提高对外的力量。上面所举的一些说法，都不以
发挥抗战力量为出发点的。
我们诚恳地拥护国民参政会这一决议，但同时，我们更希望政府要切实地执行参政会这一决议，
要不然，决议只成为纸上的东西，对于中国的抗战建国的大业，是不能有实际的贡献的。
――《新华日报》1939 年 9 月 21 日
