作者：焦国标
来源：天涯论坛

 

我们来探讨中国有多少个党委书记。只计算正书记，副书记暂不计算在内。中国国家权力机构共分中央、省、市、县、乡和村（城市里相对应的是社区居委会）六级。

前面说过，任何一级权力机构都是党政两套班子匹配，因而六级权力机构也就意味着党委书记也分六个层级。根据2003年底的中国行政区划统计，全国共 有省级行政区三十四个，市级行政区三百三十三个，县级行政区两千八百六十一个，乡级行政区四万四千_六十七个，村委会六十六点三万个，城市社区居委会七点七万个。

这即是说，全国有省委书记34个，市委书记333个，县委书记2861个，乡党委书记44067个，村委书记（村支书）663000个，城市社区居委会书记770000个。这一组数字加在一起，一共是787295个。

全国十三亿人，平均1600多人里面有一个书记，看起来密度并不大嘛。大错特错！与美国、欧洲比，一千六比一已经是密不透风了。实际更要命，因为这 近790000个书记只是浮在政权机构表面的书记数，还有比这个数目大得多的书记们隐藏在这个庞大系统的稠密褶皱里。除此之外，还有更大数量的书记群体， 即企业里的党委书记和事业单位里的党委书记人数，尚未被考虑进去。

让我们先来落实藏掖在各级国家权力机构中的书记数目。先从中央党政系统计算起。中央党政机构分中共中央和国务院两套班子，中共中央下设二十一个、国务院下设五十二个部级或副部级机构，加在一起是七十三个。这七十三个部级或副部级机构就有七十三个同级别的党委书记。

此外，全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、共青团中央、全国妇联和全国总工会，这七个机构，各有其党组书记，共七个书记。与上述七十三个书记加在一起，一共是八十个党组书记。这七个机构，每一个机构的建制规模（不是指行政级别）都相当于一个部。

这即是说，在首都北京，部级规模的政府机构共有八十个。每个部级规模的政府机构下面，各有从几个到几十个不等的局级机构。比如统战部下设九个局级机构，中国人民银行下设十八个局级机构，农业部是二十个，教育部十九个，卫生部十五个，劳动和社会保障部十五个，司法部十六个。

外交部复杂一些，北京本部下设二十八个下属机构，另有二百多个驻外使领馆，还有十个驻外社团，加在一起总共约有二百五十个下属机构。平均按每部下设 二十个局级机构计算，八十个部共有一千六百个局级机构。有一个局就有一个局级党委书记，于是中央八十个部级机关里也就有了1600个局级书记。

局下面设处，一千六百个局，平均每个局设八个处，就共有12800个处级书记。至于有些大处下可能还设科，这里就忽略不计了。80个部级书记，加上 1600个局级书记，加上12600个处级书记，一共是14480个书记。这即是说，仅首都北京中央机关里就有14480个党委书记。

再看省级机关里藏掖的书记数，市级机关里的书记数再探讨企业里的书记数。国有企业和集体企业里都有党组织建制，依据二__三年的资料，全国国有企业有十五万家，那就是150000个书记。

按每家国有企业下设二十个分支机构计算，十五万家国有企业里分支机构的书记数就是3000000个。合计国有企业书记总数是3500000个。全国城镇集体企业是六百万家，就是6000000个书记。有些大的城镇企业下面分支机构的书记数不计。

九十年代中后期，私营企业里也开始建立党组织。二__五年五月号《前哨》转载《南方周末》的文章《大量二线干部出任私企党委书记》，说根据浙江省委组织部提供的材料，到二__三年底，浙江省百分之九点一的私营企业建立了党组织。

另据《中华工商时报》发表的《二__五年中国私营企业调查报告这样，全国国有企业、集体企业和私营企业里共有党委书记9600000个，如果按一正二副计算，全国共有正副书记48900000，占国民总数的百分之三点七六。退休而仍在世的正副书记又有多少？

另据二__五年五月号香港《前哨》月刊，中国江苏北部某镇，有正副镇长和书记50多人。按镇长、书记各一半计算，这个镇就有25个以上的正副书记。 这个例子有些极端，可是由此一斑可以窥见中国党委书记的数量之多。上述数字只是“纸上”计算。真正有多少党委书记，可能中组部有准确数据。