文:罗天昊(致力于国家与城市竞争战略研究,著有《大国诸城》)

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北京房价,冠绝天下。

经过2016年的狂飙突进之后,部分城市的房价已呈停滞之势,独有北京仍然飞奔如马。今年春天,北京不少地方房价仍一路猛涨。甚至传言单价低于十二万都不算北京房。

2016年北京经济增速为6.7%,基本与全国平均水平持平。但是,北京的人均GDP超过11.5万元,达到全球发达国家主流城市的水平。三产比重达到惊人的80.3%,为大陆城市中最高,比重也达到了全球主流城市的水平。

尽管实体经济举步维艰,全国步入新常态,但是北京以国都之姿,一直闲庭信步。不仅经济大盘无忧,房价亦引领天下。察见渊鱼者,必有不祥。

作为不完善的市场经济国家,中国经济的决定力量,一直是市场与权力交错。

北京的房价,正如其经济基本面一样,得益于独特的政治地位,取决定性作用的不是市场体系,而是权力体系。北京在权力体系中处于顶峰,在公共资源的拥有上,独步于全国,是公共资源的富裕,而非市场禀赋的超拔,造就了北京经济体系。

权倾天下,是当下北京经济体系的基石,也是北京房价高耸入云的基石。

霸占最多公共资源,迫使最多人追逐

尽管北京最近几年奉行了非常严格的赶人政策,但是,一代又一代,一年又一年的外地人,还是前赴后继潮水般涌入北京,北京到底香在哪里?

论繁华便利,北京不如深圳,论宜居,北京不如珠海、青岛,人间天堂的苏杭。论气候,朔风强劲的北京,不如南风习习的江南。

北京的最大利器,是公共资源。最好的学校,最好的医院,最有审批权的衙门,最强大的央企,都云集北京。这些资源,才是国内其他城市无法替代的。

中国是一个不完善的市场经济国家,权力对于资源的强大控制力,惯性巨大。

中国城市的公共资源安排,并非依靠竞争,而是基于权力等级安排。按照政治地位排队在这种体系中,北京处于第一个梯队,它不仅是直辖市,而且是首都,其政治地位超越国内一切城市,连其它三大直辖市,在北京面前也要俯首。其掌控和调动资源的能力十分强大。

在文教领域,中国最顶级的高校,包括北大与清华,均设立在北京。全国三十余所顶级大学中(985),北京独居其八,集中了全国五分之一精锐。在教育部直属的75所(截止到2017年3月,教育部网站数据显示)大学中,总部在北京的达23所。几乎占三分之一。以人口论,北京仅占中国人口的2%不到,以面积论,北京占中国面积也不到0.2%。其高校密度,无论是从人口还是面积而论,都为中国一般城市的数十倍以上。

在医疗资源方面,北京也独步全国。在2016年中国十大医院中,北京独占其四,在全国100强中,北京也独占17家,第一人口和经济大省的广东,也不过9家。中国最佳医院也不出所望,为坐落在北京的解放军总医院(即传说中的301,此医院承担众多中央领导人的医疗和保健工作)。截止2017年3月,卫计委官方网站统计中,北京三甲医院也为全国最多,除广州接近北京外,其它国内城市,均被北京远远甩在身后。

在经济领域,110多家央企中有超过80家以上的总部驻跸北京,超过其它所有城市总和。北京的繁荣,起码有一大半贡献,来自这些巨头。而中国中原第一大省河南,人口1亿,所有的城市都没有没有国资委直管央企的总部。

至于中央机构,则更是全部集中于北京,而且绝大多数挤在二环内巴掌大那么大一块。三环外的都少。

追逐资源,犹如人间追月。

因为权力体系的垂青而坐拥中国最顶级的公共资源,使北京成为很多中国人无法绕过去的天空之城,北京的人口规划,每次都滞后于现实,一再被突破。从1000万到1800万,再到2000万,核心根源,就在于拥有太多的公共资源,这才是北京无论怎么赶人,都有人来北京的原因。这些资源,没有权力体系的布局,是无法撬动的,它们不属于市场体系。

读书看病求官都要来北京,谁能无视北京若不能迁官迁校迁央企,北京将永远成为权力追逐之地,房价亦无法抑制。

(2)吸尽天下之金求财只能拜北京码头

北京不仅是中国的京城,更是中国的金城。

权力在中国社会的控制力极为强大,对于资源配置亦作用巨大,导致在中国成就事业,成就企业,都不得不靠近权力。由此导致了权力对于经济体系的扭曲。

北京本来是中国的政治、文化、科技和对外交流四大中心,但是,现实中,北京负荷远比其定位更为沉重。

它还是中国事实上的经济中心。北京坐拥80余家央企总部,无需赘述。每家央企都是一个巨无霸。聚全国央企之精锐于一城,对于经济发展影响巨大。无数城市为了引进一个央企而费尽心力,甚至湛江市长前几年因为引进了宝钢被批准而激动得亲吻批文。北京在这个方面独享尊荣。

世界500强总部也不必言,北京的世界500强总部已是世界第一。这其中有部分与央企交叉,但是还有很多来自国外的顶级企业总部,此外,北京还吸引了很多民营企业“迁都”。

网易总部此前在南方,腾讯总部在深圳,而近十年来,这些企业的重心均北移,以承接北京政策的阳光雨露。几个互联网巨头,就把上地附近的地价搞到天上去了。三一重工也迁都北京。这些企业纷纷迁来北京,不仅加剧了北京的负担,也加剧了商业与政治的媾和程度。

三大最强势的经济势力都垂青北京,加剧了北京在经济领域的垄断性地位。而这一些,都不是因为北京是中国市场经济最发达的地方,而是北京是中国权力资源最丰富的地方。要政策,要人脉,政商结盟可以近水楼台先得月。

北京在中国经济体系中的垄断作用,还体现在其成为中国的金元之城。

本来,中国最强势的经济中心在广东、江苏和浙江,中国体量最大的经济城市在上海,都不是北京。但是,北京却是中国的融金之城。甚至上海虽被国家定位为中国金融中心城市,但是,中国现实中的金融中心,却是北京。

北京成为中国的金融中心,有三大表象。

一是,它是中央银行所在地,也是三会所在地,是政策的策源地。所以,上海虽名义上是中国金融之城,却一直无法正式加冕,无它,没有政策制定权,也不是铸币之所。

二是,北京的金融机构,比上海更强势。北京集中的是四大行总部,以及部分国外银行驻华总部。上海虽也有不少国外银行,但是国内最强银行的总部不在上海而在北京。

北京的金融产业,比上海更发达。2016年,北京所有行业中,金融行业的增加值居第一位,占GDP比例为17.1%;超过了高科技行业,以及互联网行业。北京的三产发达,首先体现就在金融业发达。

2016年,北京的本外币存款余额138408.9亿元,冠绝全国。

三是,北京对于资金的吸附作用,远远超过其它城市,是名副其实的“吸金之城。

2016年的城市年报尚未全部公布,仅以2015年的数据,也可管窥。

2015年,北京的本外币存款余额为128573,不仅总额全国第一,而且其与GDP的比值,达到5.6,也是全国重点城市中的最高。而其他经济重镇中,上海比重为4.2,广州,不过2.4,不到北京一半。天津为1.7,重庆和武汉为1.8。

吸尽天下之金,为北京一城所用。北京成为全国求财者无法逃避的城市。谁敢不来北京拜码头?

而这种权力体系赋予的经济强权,也是北京经济屹立不倒,房价长涨不息的重要根源。

榜样:每个地方心中都有一个小北京

集全国资源于北京。

只是一种表象,背后是一种体系。一种按照政治地位排队安排资源的体系。

北京在全国的地位,正如省会、首府在各个省和自治区的地位。

在2016年的统计中,房价普涨的城市中,除个别城市外,所有的省会和首府城市,房价都涨了,这绝对巧合,而是必然。而且,在市场与权力体系中,起到决定作用的是权力体系。

无关市场,更关权力。

比如经济发达的苏州,其本外币存款与GDP的比值不过1.3,但是,经济不发达的甘肃省会兰州,其存款余额与GDP的比重,竟然可达2.8,吸金能力强过经济发达的在一省之内也是如此。苏州经济比南京更强势,但是吸金能力就不如南京。南京的本外币存款与GDP比值达到2.7。权力体系的加持,使其在经济活力不如苏州的情况下,吸纳资金的能力强过苏州。

就医疗和教育资源而言,情况也差不多。江苏的三甲医院,三分之一以上集中在南京,苏州纵使常住人口比南京多,经济总量比南京大,三是三甲医院却只有几家。不足南京的五分之一。

这种公共资源的不均衡,在广东表现最明显。广州集中了接近一半的三甲医院,以及所有的重点大学。纵使发达如深圳,没有一所自产的重点大学,三甲医院,也仅为广州的四分之一不到

在权力体系的强势地位,使省会城市能够集中一省最优势的公共资源,这就是哪怕地处不发达地区,但是几乎所有省会城市房价都坚挺的原因。

省会不过是北京的缩影。

不改变权力对于资源的支配地位,就无法改变中国房价的权力层级体系,也无法改变中国经济的结构。

结语:

市场的当归市场,权力的当归权力。

商业竞争属于市场体系,以效率优先;公共资源属于权力体系,应以公平优先。

分散和均分公共资源,可以有效分流房价。更可造就普遍有效的服务体系。广泛造福祉于民。