21日,马云邀请李连杰、冯仑等80余位国内知名人士齐聚三亚海棠湾,探讨推动中国贫困乡村的进一步并校计划。马云说,他的公益团队在走访国内很多贫困地区后,发现现在很多小学空置,没有学生没有老师。还有一些学校只有十几个学生,仅有一两个老师要负责五六个年级所有课程。 “从我的经验来讲,一百人以下的学校是办不好的。”

 

唐映红在《悟空问答》发认为,马云的建议与多年来施行的政府政策其实是一脉相承,逻辑一致的,不过是为教育主管部门早已实施的政策背书,没有任何新意。

 

据统计,1998到2007,九年间,全国学校数目减少了47.50%。北京理工大学教育研究院教育院长、21世纪教育研究院院长杨东平在此间发布的《农村教育布局调整十年评价报告》显示,2000年到2010年,在我国农村,平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中,几乎每过1小时,就要消失4所农村学校。虽然“撤点并校”政策的出台理由是学龄人口的减少,但据统计每年小学减幅超过小学在校生减幅的5.63倍,也就是说,每减少10%的学龄人口,对应减少了56.3%的学校。

 

客观地说,10多年来的撤点并校运动方便了教育管理部门,提高了教育效率,节省了大量的教育经费;但却苦了贫困农村地区的学童们。他们上学变得路途遥远而且维艰,一度降下来的辍学率年年上升。据21世纪教育研究院在10省农村中小学的抽样调查,农村小学生学校离家的平均距离为5.4公里,农村初中生离家的平均距离为17.5公里,流失辍学及隐性流失辍学率提高。

 

正是由于各地教育部门过度实施撤并校政策,导致农村教育出现大幅度倒退,越是贫困地区,学童上学越来越维艰。2012年9月,以国务院办公厅文件下发的《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》,提出“坚决制止盲目撤并农村义务教育学校”,“在完成农村义务教育学校布局专项规划备案之前,暂停农村义务教育学校撤并”。

 

从这个背景下看待马云的建议,难免“马后炮”的嫌疑,而且在“撤并校”政策已经严重过度走偏,国务院下发文件纠偏的语境下,马云的建议不啻是火上浇油。

 

唐映红认为,撤并校方便了教育主管部门,但苦了农村的学童,他们或者冒着生命和健康危险踏上迢迢维艰的上学路,或者年幼失学。特别是贫困农村地区的大量留守儿童撤并校本质上是把他们远远地扔出去,有本事就长途跋涉来上学,没本事就自生自灭。

中国国土广袤,农村地区许多乡村确实学龄儿童逐渐减少,那么应该怎样解决农村,特别是偏远农村的儿童教育问题呢?只需要看看澳大利亚是怎么做到的。澳大利亚也同样国土广袤,而且人口分布严重集中再东南沿海一带,澳洲西部、北部人烟稀少。他们怎么解决这些学龄儿童分布稀少的地区的教育问题?简单地讲,澳大利亚针对“农村和边远地区”(Rural and remote area),所有政策的出发点都是方便学生,而不是方便政府。

 

解决农村教育问题难吗?只要有关部门像重视厕所一样重视贫困农村学童的上学问题,对他们来说可谓举手之劳。当今中国,缺钱吗?缺技术吗?“撤并校”只不过是头痛医头,脚痛医脚的饮鸩止渴举措罢了。

 

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教育公号《21世纪教育研究院》刊文《为什么农村小规模学校不能撤并,且必须办好? 》反驳马云说:

 

虽然国家强调在“就近入学”的前提下“适当合并”,但许多地方政府却将减少财政支出和“提高效益”作为优先目标,农村学校的撤并规模远远超过实际需求。2000年至2010年,农村小学生数减少37.08%,而农村小学的数量减少52.1%。例如在内蒙古,小学数量由1995年的13645所减少到2010年的2996 所,减幅达到78%,教学点数量由1995年的8809个减少到2010年的466 个,减幅达到95%。陕西省2000-2010 年,小学共减少了23236 所,减幅达69.7%。

 

大量撤并农村小学和教学点极大地影响了农村学生就近入学的权益,农村学生出现“上学远、上学难、上学贵”的严重问题。2012年国家审计署调查的西部地区270个县,初中、小学服务半径平均达到14.35公里和6.09公里,导致安全隐患和小学生辍学率增加。由于实行寄宿,学生家庭的教育成本明显提高,在很大程度上抵消了义务教育免费的政策功效。

 

从大教育的视角看,大规模撤点并校、学校进城,加剧了乡村文明的凋敝。许多农村家长进城镇陪读,极大地影响了农民的生产方式和生活方式。内蒙古许多旗里都有陪读家长居住的“牧民村”,年轻母亲进城陪读,导致离婚率大幅上升。在少数民族地区,孩子从小进城上学影响了母语学习,疏离了地方文化,导致今后难以回到民族社区。在边疆和边境地区,学龄人口向城镇的集中,有可能影响充实边防的效果。

 

文章说,农村小规模学校是否注定只能“小而弱”、“小而差”?在农村地区,建设好小规模学校不仅是阻断贫困代际传递,农村教育底部攻坚、精准扶贫的关键所在;也具有实现教育现代化的价值。由于小规模学校与社区、家庭的关系密切,有利于实行生活化、乡土化、社区化的教育,使学校成为农村的文化中心。许多农村小规模学校的实践已经证明,“小而美”、“小而优”的目标是可实现的。