大象公会｜教育的城乡差距，能在成人之后弥补吗？

当年没机会上网课的孩子，还有可能改变命运吗？

文｜张蔓生

在现实的中国，「知识改变命运」并不容易。大部分优质就业——从体制内的公务员和事业单位，到体制外的高薪企业——都是靠教育水平堆出来的，这意味着很多人从一开始就根本没有参与竞争的机会。

前数十年遗留下来的城乡结构差异，带来了教育水平的巨大差距。政府和各界人士并非没有想过各种措施，来弥补这个鸿沟。

早在 21 世纪初，网络和远程教育刚出现时，国内教育界一度将其看成非发达地区中小学的救命稻草。不过，由于缺乏合适的政策支持，新技术自身并没有完成这一使命。

现在，那波孩子已经长大成人。还有什么能给他们再次靠教育改变命运的机会吗？

基础教育的差距，互联网只能拉大

新冠肺炎带来了基础教育学段的在线教育「风口」。2.2 亿中小学生不得不在家上网课，所有 K12 阶段的课外班也被迫转移到线上。

与此同时，一些地区的学生因为没有设备、没有网络而上不了网课的新闻屡见不鲜。

早在 1999 年，教育部便发布了《面向 21 世纪教育振兴行动计划》，信息技术作为提高教育质量的手段，被赋予振兴中华的重任。2003 年 6 月，教育部更是制定方案，每年投 10 亿，规划实施农村中小学现代远程教育工程。

然而，信息技术不但没能弥补和抹平城乡差距，反而令资源最优越的地区获得了更大的优势。

早在世纪之交，信息化政策推行伊始，北京上海及各地名校就迅速开始了网校的「圈地运动」。

北京的精英名校 101 中学早在 1996 年——中国互联网元年的一年之后——就建立了网校。北大附中网校则建立于 2000 年。当年，中国的中学兴起「网校潮」，全国 300 家重点中学成立了远程教育校际联盟，不到一年就有 60 万中学生注册。

网校有了，「全国中小学生一起上名校」的美好景象却不会配套到来，因为用户至少需要有一台能上网的电脑。在 2000 年，全国所有城镇家庭中，家里有电脑的不到 10%，其他地区更可想而知。

国家层面并非没有努力过，2002 年 11 月，西部地区农村中小学开始试点远程教学，发改委、财政部、教育部共拿出 3.64 个亿分给了 5000 所学校——平均每个学校 7 万多元，用于采购 VCD 机、电视，并建起 380 间电脑教室。

然而，同一年上海市仅新建的计算机房、网络教室就有 468 间。在北京，首都教委也拿出 2000 多万元分给 123 所中小学，平均每个学校 16 万多元。

非典疫情期间的「课程上网」，凸显了各地区的差距。

最发达的北京在停课后开始空中课堂，而 2002 年每一百个北京家庭中，就有 65 户拥有计算机。这一水平将中国大多数地区远远甩在了后面。

因此，当年 4 月 24 日教委的空中课堂上线，日均百万的访问量立刻挤爆了服务器。北大附中网校等也当即将线上资源免费开放，仅供京籍学生使用。

就在几百公里外的河北省一些地市，疫情同样导致了中小学停课。由于家用电脑的普及率远低于北京，这里完全没有网课一说，就连中高考班的学习都全凭自觉。

当年 8 月，101 远程教育网、北京四中网校、北大附中远程教育网入选《互联网周刊》评出的百大最具商业价值中国网站。一共七家入选的教育网站，北京中学名校的网校就占了近半。

教育公平不仅仅要求一套优质的教学内容，或者一套出色的技术系统。它还必须是一套分配方式，让人人有平等的机会获取前两者。即便是在基本脱贫的今天，中国基础教育仍存在很大的机会不平等问题，科技与教育学自身给不出答案。

与此同时，一批一批的孩子长大了。越来越多的人开始将视野投向他们成年之后的继续教育。

在成年之后，教育还有可能继续改变他们的人生和职业路径吗？

中国成人教育四十年，改变命运了吗？

中国在终身教育领域早熟，却不先进。

文革期间，函授、夜大等继续教育形态就已经陆续上线。当初还没有「贩卖焦虑」一类的提法。评职称、当干部需要学历，那就要想办法制造学历。

有段时间，国内各地都时兴办「电大」。1960 年，中国第一所「电大」——北京电视大学成立，第一期就吸引到 6933 人报名。在 2001 年高考年龄限制取消之前，「电大」和成人高考、自学考试一起，构成了中国的学历制造机。

大学扩招之后，「电大」随即成了劣质教育的代名词，文凭基本靠买、考试基本靠抄，大量颁发的文凭最终不再被社会认可。

现在，各地「电大」被国家合并成了「国家开放大学」。随着文凭的通货膨胀，这样一份学历对于利用终身教育促进公平、弥补教育水平差距的作用，无疑极为有限。

上世纪的中国终身教育一直没有出现好模式。进入 21 世纪，这个行业忽然获得了一个重大推力：考试。

改变个人的职业命运，速度最快、最卓有成效，而又门槛最低的手段，无疑就是考试。许多国内成人阶段的教育领军品牌都是靠考试起家的，比如致力于托福雅思的新东方，公考三巨头，以及自考和在职研究生的尚德机构。

以公务员考试为例。看到今天公考大军的规模，我们很难想象在 1989 年以前这个考试并不存在，国家工作人员的主要来源是包分配和托关系。

经过六年的试行，到 1994 年，国家公务员考试终于正式上线，当年只有四千余人报名。考试内容也只有两科：政治（现在的「公共基础知识」），和类似今天「行政职业能力测验」的一套智力题。

对于普通人而言，公考的好处在于几乎对学历没有要求——大专及以上，成人自考函授电大均可报名。至少，它提供了平等进入体制内的机会。

2000 年，申论，这个没有标准答案的分析性作文，加入了进来。从 2009 年起，历年公考报名审核通过的人数都超过了一百万，市场应运而生了。

就像教英语的新东方出了罗永浩、李笑来等诸多风云人物一样，公考领域也出牛人，比如粉笔网的创始人张小龙。

公考三巨头，两个主推线下；一个从线上起家，主推线上线下结合，就是粉笔网。

商业教育品牌往往面临一个两难困境：大多数线下培训班覆盖面有限，且费用相对昂贵，但线下覆盖不到的地区往往品牌知名度也比较低。

比如，K12 阶段的巨头学而思曾公布，他们大部分营收均来自提供线下教学服务的 15 个城市，远超没有门店的城市的线上收入。

相对北上广深而言，二至五线城市为成年人提供的线下教育机会仍不平衡。不过，随着一线城市市场的饱和，教育市场开始发力中小城市和线上原生，以期覆盖到更多的人。

中国面向成人的教育产品中，纯公开课或网络大学性质的产品，比如网易公开课或万门大学，大多属于线上原生，而主打考试培训的产品大多主要依托线下——除非在线上的口碑好到可以带来流量效应。

在粉笔网之前，在线公考培训并不成气候。张小龙是中国终身教育领域的第一批「网红」。公考的出题领域包罗万象，讲师也需要触类旁通，他的讲课风格张扬、充满感召力，在创立粉笔网之前就已经吸引了一批忠实的口碑粉。

但教育并不是粉丝经济。创立粉笔网，是基于一个带有平等主义色彩的想法：「遇见更好的自己」，让更多人能以便宜的价格，接触到同样优质的教学内容和服务。

为低价或者免费产品配备优质的服务，保证人人学得起的同时，向高客单价的个性化教育转化，实现赢利。这是粉笔网的商业模式。它几乎没有营销动作。

公考生和教职、编制考生使用粉笔网，经常是从题库和各种智能的在线辅导和批改工具开始的。这个原生线上的产品为了适配互联网和从线上到线下的教学服务，进行了各种各样的功能优化。

由于几乎没有考生没从题库、书籍和课程中获过益，参与者整体水平获得了提升，公考圈内甚至流传着「粉笔网的出现抬升了公务员考试的门槛」的说法。

考虑到这会带来公务员队伍整体素质的提升，进而带来中国公共政策和服务整体质量的提升，「抬升公考门槛」是件好事。

在中国，「教大人」有没有未来？

中国教育学界曾有过一波讨论：中国的成人教育会终结吗？

成人教育、继续教育、终身教育——这几个概念虽然相似却有不同。「成人教育」在国人的认识里，大多指给成年人提供学历的教育；「继续教育」则多指各类职业资格证的考试培训，以及面向职业提升的各种研修班。

与学前及中小学段（K12）「教小孩」的教育市场相比，「教大人」确实是个小一些的风口。前者的总市场规模大概是后者的两倍，排除掉其中的学历教育部分，差异会变得更大。

发达地区重视教育的家长会不惜血本，投资在孩子身上；但未获得这样投资的孩子长大以后，未必有足够的视野和能力继续接受教育，改变命运。

如今，体制化的成人教育的确在衰落。民办院校和中职高职不再能给个人的职业生涯提供优势，电大、函授、成人自考这些传统的成人教育遗留项目正在逐步转型，许多行业的继续教育制度也逐渐成为鸡肋。

国家目前对成人教育不足教育总投入的 2%，并且有递减趋势。同时，传统成人教育也呈现出地域性的不平等。在江苏、浙江等发达省份，参加成人自考的农村地区考生比例均超过 50%，而在西部省份，这一比例不到 10%。

商业在线成人教育的地域分布要远比之公平。还以粉笔网为例，该 APP 在北上广深的用户不到 10%，超过一半的用户来自二线及以下城市或农村。

互联网一定程度上拉平了地域差距，但在社会上升日趋艰难的今天，成人教育仍能改变命运吗？

或许我们应该重新审视「终身教育」的概念。

终身教育跟学会某种外语、通过某种考试无关，跟成为怎样的人有关。即便目标没有达成，这个过程所培养起来的学习习惯、视野和思维方式也会长期对一个人产生助益。

中国的教育产业界特别容易出励志达人和意见领袖，从最早的新东方名师们，到后来的逻辑思维罗振宇、万门大学童哲等等。这些人有的能帮你通过考试，有的能传授某方面知识，但持续的观点和价值输出才是他们立于不败之地的法宝。

这方面较为有趣的案例仍是粉笔网的张小龙。像罗永浩一样，他是社交媒体的观点先锋，但在讲课中，他会呈现出激烈、带有强烈人文关怀色彩的形象，并要求旗下讲师们研读《论语》。

教育是强调价值观的行业，不仅仅是创始人的价值观，还包括产品的价值观——比如平等可及，比如以最终的个人提升为目标，比如善待用户、服务用户。

可能对于那波已经长大成人的孩子，最后能改变他们职业道路和未来发展的，是全社会对「终身教育」和教育公平的信仰。

参考文献：

http://www.people.com.cn/GB/channel1/12/20001204/336462.html

http://www.jyb.cn/crjy/crjyxw/200908/t20090822_304420.html

http://www.chinagwy.org/html/xwsz/zyxw/201601/21_138433.html

https://www.chsi.com.cn/cheng…/…/200605/20060515/481056.html

http://www.chyxx.com/industry/201805/641352.html

*粉笔网CEO张小龙与微信创始人张小龙并非同一人。

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