作者：煎茶小组（Weixin ID：equal-employment）
2021年10月15日，2022年国家公务员考试（以下简称国考）开始报名。在此之际，《2021年国家公务员招考性别歧视报告》（以下简称《2021国考报告》）发布。报告下载链接：https://maiimg.com/free/?e=dwfuazG1OShzo6
《2021国考报告》以2021年国家公务员考试招录的13172个岗位为基础数据，分析国考中的性别歧视状况。
报告的主要发现有：
（一）剔除按1:1的性别比例分配的岗位后，国考偏好男性的岗位数量（2130个）是偏好女性岗位（266个）的八倍；
（二）省级及以下国家行政机关的性别歧视最严重，超过四成岗位偏好男性，占比42.57%；
（三）全国各省/自治区/直辖市均存在性别限制比例，最高占比近八成（79.87%)；
（四）国考招录条件出现“适合男性”、“偏好男性”与“限定男性”等用语，实际上排除了女性报考的可能。
这些问题存在的主要原因是，我国法律法规和政策层面缺乏具体的监管、投诉机制，国考相关政府工作人员性别意识不足和社会层面对此问题重视程度不足。
以下为报告的主要内容。
1. 国考偏好男性岗位数量为女性的八倍
2021年，国考招录的总岗位数为13172个，存在性别限制的岗位有6232个，占比47.31%。其中有3836个岗位按1:1的性别比例分配，考虑到这一举措可能加重性别不平等，因此报告的分析将去除这部分数据。
去除1:1性别比例分配的岗位数后，2021年国考招录的岗位为9336个，其中偏好男性的岗位有2130个，占比22.81%；偏好女性的岗位为266个，占总数2.85%，前者为后者的八倍。
2. 省级及以下国家机关性别歧视最严重 过四成岗位偏好男性
国考可按招录单位的性质分为四类:1、中央党群机关；2、中央国家本级行政机 关；3、中央国家行政机关直属机构省级及以下(以下简称省级及以下国家机关)； 4、中央国家行政机关参照公务员法管理事业单位(以下简称事业单位)。
在这四类招录单位中，省级及以下国家机关性别歧视最严重，超过四成岗位偏好 男性，占比为42.57%；其次是事业单位，偏好男性岗位的比例为23.46%。
在省级及以下国家机关中，国家税务总局系统有3836个岗位按照1:1的男女性别比例进行招录。这些岗位集中在文史社科类专业，如财政学类、财会审计类等。在文史社科类专业，女性毕业生多于男性。
2021年国考职位表公布后，华图国家公务员考试网上显示了各岗位的实时报名人数。根据监测，偏好女性岗位的报名人数远多于偏好男性报考岗位。以重庆三税务局的报考情况为例：重庆涪陵区税务局、重庆万州区税务局和重庆南岸区税务局设有“一级主任科员及以下”的岗位，均按1:1的性别比例分配岗位。2020年10月24日，华图网上显示，报考这三所税务局的男性分别有75人、79人、63人；报考的女性分别有132人、131人、117人。在此情境中，相较于男性，女性的竞争压力更大。
1:1的男女比例分配岗位，是形式上的平等，并非实质平等。
3. 全国各省自治区直辖市均存在性别限制
2021年的国考招录中，全国31个省/自治区/直辖市均存在性别歧视。其中，有16 个省/自治区/直辖市的性别限制比例超过五成。若将偏好男性和偏好女性的岗位全部计算在内，各省/自治区/直辖市限制性别岗位的比例最低约两成(17.42%)，最高约八成(79.87%)。
国考招录中，将偏好男性和偏好女性的岗位全部计算在内，以岗位存在性别限制 的严重程度排序，前三名是重庆、湖南和甘肃，占比分别为79.87%、78.57%和 74.78%。
从偏好男性岗位比例的层面考虑，性别歧视最严重的前三个省/自治区/直辖市是 内蒙古、西藏和甘肃，占比分别是46.03%、42.61%和40.68%。
综合考量，在全国31个省/自治区/直辖市中，国考性别歧视最严重的是西藏和内蒙古。
4. 2017-2021年国考招录的性别歧视状况与变化
对比2017年和2021年的国考性别歧视状况，2021年限制性别的岗位数较2017年多出四成。
2010年起的连续十年间，国考招录均存在偏好男性的岗位。2017年至2021年的五年间，国考偏好男性的岗位均超过总数的十分之一。
从比例上来看，2021年的性别歧视状况最严重，偏好男性的占比高达36.88%；从数量上看，2018年的性别歧视状况最严重，偏好男性的岗位有2174个。
自2020年起，国考招录开始出现偏好女性的岗位。2020年和2021年，偏好女性的岗位数分别为146和266个， 分别占总数的1.45%和2.02%；偏好男性的数量分别是2130和1596个，分别占总数的16.17%和15.89%。
矛盾的是，偏好女性报考的理由，同样会出现在偏好男性的岗位中。例如，海关系统偏好女性报考的理由是“日常工作繁琐”，长江航海局“船上工作”、“加班多”、“条件艰苦”，这和公安部、国家移民管理局等中央国家本级行政机关，偏好招录男性的理由一致。
国考中出现偏好女性的岗位，并不意味着性别歧视状况有所好转。不考虑能力，仅以性别做出区别对待，歧视就会一直存在。
5. 总结与建议
2021年的国考招录呈现出以下问题：1.国考性别歧视长期存在；2.监管制度缺失；3.现有法律法规难以保障女性权益；4.政府工作人员缺乏性别意识。
基于此，《2021国考报告》提出四点建议：1. 明令禁止招录中的性别歧视；2. 设立监管、投诉机制，制定具体的执行规定；3. 调整女职工禁忌劳动范围；4. 增强政府工作人员的性别意识。
感谢数据组、复核组、撰写组和校对组的全体志愿者们，非常谢谢你们的付出。
