公众是环保部门权力之源

公众是环保部门的权力之源
——从安徽固镇县环保干部“洗冤事件”说起

冯永锋

安徽省固镇县党委和政府最近公然干了一件不得民心不得党心不得公心之事，他们居然把忠于职守的6个环保干部在光天化日之下撤职查办。后来，在整个社区的共同扶持和教导下，党政一套班子的人认识到了这个愚蠢的错误，让这6名环保干部“官复原职”，上演了一场“洗冤悲喜剧”。可惜环保局长已经有了新人担任，于是原本被此事件搞下马的环保局长只能安排其他的岗位。
我们的党是一个善于犯错误的党，也是一个善于改正错误的党。我们的政府是一个经常忘记自身权力源泉的政府，但我们的政府也是一个时时表态愿意“为人民服务”的政府。我们的环保部门经常是一个是被权力欲污浊了心窍的部门，我们的环保部门也是一个会在环境保护的大是大非面前，表现出职业道德和生命操守的部门。有人丈量过，中国的政府可能是全世界最大的公益组织，因为从事公共服务的人员最多，公众委托给这个群体的资源、财富、权力也最丰盛和无偿。正因为如此，我们可以这样肯定，所有从属于环境保护部序列的全国各环保部门，一定是全世界最大的“环保组织”。
用政治学的视角来看，中国环保部门之所以拥有全世界最重大的环境保护责任，所有的环保体系里工作的人之所以被称为“公务员”，那是因为有全国13亿人毫不犹豫的“责任委托”。人民让你拥有权力的原因，是因为把责任和义务都推到了你的身上；人民把责任和义务推到你身上的原因，是因为人民随时会站起来作证，在你受了苦难的时候会来慰问和探访，在你受了冤屈的时候会挺身相救。
但更多的时候，人民都在旁边冷眼相看，在评估，在观察，在等待，在围观。全体人民心里很清楚，当“权力赋予”的交接仪式已经完成，那么，试图把责任推给人民、公众、群众、社会的做法，其实就是最不负责任的做法；当人民把所有的环保权力都全权移交给了环保系统，这时候环保系统的人居然又开始说什么“环境保护人人有责”，那么显然，也是在推卸责任。
这时候，即使发生环保部门的官员被“上级党政机关”非法惩罚的事件，人民群众按照道理没有必要出来帮助伸张正义。甚至有可能，会有几个不太识时务的人，在周边地带公然拍手，称快叫好。因为他们心里也透明如纯洁的溪水，公共管理部门之间居然为“公益事业目标”本身发生误会，那么显然，这个庞大的公益组织，本身就需要重新回炉，送到公益党校去进修和深造，否则，很有可能沦落到“不换思想就换人”的状态。
前面说道，政府是为社会提供公共服务的；环保这个枝条当然就是为社会提供环保服务的。人民无偿地把权力交给了环保部门，人民无偿地把各种苛捐杂税交给了环保部门，人民就只有一个期望，那就是这些环保部门能行些好事，替代公众把生态环境保护好，帮助全社会找到可持续发展、美好发展的条条道路。
而在这样的时候，环保部门居然无法抵挡来自其他公益部门的侵犯，说扯下马就被扯下了马，说关禁闭就关了禁闭，说犯了天条就犯了天条，说削职为民就削职为民。那么，显然这样的循环反复之事件，足足可以证明两点，一是其他的公益部门被经济利益和政治利益冲昏了头脑，二是环保部门自身一直缺乏守职典位的元气。正不压邪，是因为正让位给了邪。邪能胜正，是因为正自己弯下了本来笔直的腰。
但好就好在我们的人民群众是宽容的，是心胸宽广的，是有能力带伤前行的，有能够容忍政府部门犯错的，是有能力开出改错药方的。因此，6名环保干部只是受冤了几天，马上就回复了原先的职位和神采，甚至有可能在未来会得到党和国家领导人的表彰，甚至有可能在未来升任为党和国家领导人。虽然人民群众心里很清楚，有大量的公共服务人员经常忘了本，把人民群众赋予的权力当成个人谋私利的动力；把人民群众交纳的资源，当成中饱私囊的好矿藏；把人民群众给予的信任，当成愚弄人民群众的好理由。其结果，就是在需要帮助人民群众解决自然苦难和社会苦难的时候，无能为力；其结果，就是在人民群众想讨要些环保真实信息时，摆出穷凶极恶的信息霸主的嘴脸；其结果，就是在人民群众想要环保部门出来说清环境伤害与身体伤害之间的关系时，没有一个人能够出来说句良心话；其结果，是中国的环境在一天天恶化，中国公众对环保部门的期望值在一天天降解。
安徽固镇6名环保干部能够沉下去又浮起来，说到底还是因为人民群众对环保部门还存在着一点点的希望。但这样的事件可一不可再，可再不可三，可三不可百。自然界的承载力是有限的，人民群众的失望耐受力也是有限的。
环保部门要想得到人民群众更多的支持和拥护，环保部门要想成为真正有元气有勇气有智慧的部门，其实只需要做一件事就可以：永远和公众利益站在一起，永远和生态利益站在一起。无论在什么样的环境下，都坚持自己的职业主张，都保卫自己的职业贞洁。这样才有可能替自然与人类博弈，这样才可能替自然与伤害者讨价还价，这样才可能浑身上下永远充满凛然不可侵犯的环保正气，制止一切来自其他公益部门的非份要求。（2010.6.30）