香港17万公务员为何只有20辆公车？

蔡慎坤

香港对于内地而言，究竟特在哪些方面？除了所谓的政治体制不同，公民的各项权利也不同。透过香港这面镜子，我们究竟能看到什么？邓小平生前答应让香港继续保持并延续过去港英殖民时期的政治体制，并承诺五十年不变！这些特色究竟是好是坏，值得每一个中国人反思。

2010年香港GDP17481亿港元，征税2090亿港元。深圳GDP9511亿元，征税3061亿元，广州GDP10604亿元，征税3379亿元。香港税收占GDP12%，深圳、广州均为32%。香港教育预算540亿，医疗预算399亿，共占税收45%；而广深两地的教育、医疗预算累计才213亿元，占税收3%。

据新浪网消息：全港公务员近17万人，首长级以上官员大约1200人左右，属于港府的精英层。只有精英层中的精英，也就是特首、政务司司长等各个司局的正职配有专车。加上终审法院的首席法官、立法会主席，全港享有专车待遇的公职人员仅20余名，而且，政府车队规模越来越小，从2003年到2011年，减少车辆达1000多辆。

另外还披露了相关三个方面的信息：一是公务宴请没有酒水，严格执行五菜一汤，盛在快餐盒里，而且香港的所有公务接待都必须提前申请报备，表格内容包括：宴请人数、宾客名单、宴请缘由、陪同人员、预计费用、人均支出以及按照香港环境保护署保护鲸的要求所签署的一个“未点鱼翅”的声明；二是所有公车车号公开，媒体掌握全港高级官员的公车车号，曾有官员开公车上班时顺路载孩子上学，下班时顺路停在路边到市场买菜，都被传媒迅速锁定、放大，最终道歉了事。事实上，很多时候，乘坐公共交通工具是港府官员的习惯。文中提到的内地法官李从吃惊的是，一次赶赴原香港律政司司长梁爱诗以个人名义宴请的餐馆时，他发现，这位近70岁的老太太，香港前高级官员，是一个人坐着地铁前来赴宴的。三是“公家”竟然占特首的便宜。从已披露的特首公务开支账单来看，2008年，他为香港某驻旧金山办事处担任主礼嘉宾，机票费用一栏显示为零。原因是彼时恰好是曾荫权私人前往美国休假期间，反正特首也要付出机票，正好顺路办点公事。于是，“公家”就这么占了回特首的便宜。四是特首公款消费特别节俭，2011年5月18日，香港民政事务局局长曾德成公布了港府过去3年公款吃喝的账单明细，在内地网络引起热烈关注。一份香港特首曾荫权外事访问费用的清单也随即广泛流传——2010年赴海南出席博鳌亚洲论坛，除去往返机票5572港元，其余支出511港元；2008年赴广州拜会广东省相关领导，支出420港元，包括往返交通。而特首每年的社交款待费为32.5万港元。

从以上报道可以看出，香港特区公务员队伍至少有以下几个特点：

一是香港公务员队伍达到了十分精简的程度。全香港总共有约700万人，公务员17万人，约点2.42%。而纵观内地，13亿多人，公务员到底有多少，目前看不到任何公开的权威数据，网上透露说，吃财政饭的人员竟然达到1亿，也就是说近10%的比例，基本上每10人就要供养一人（中国公务员队伍十分庞杂，不仅有政府公务员，还有事业编制人员，更有数量惊人的党务人员和政法人员以及民主党派）。

二是香港17万公务员竟然只有20余辆专车。作为中国的特区，世界级的经济中心、金融中心，竟然只有20余辆专车，在内地，不说经济发达地区，就是中西部一些特贫县，恐怕都远超过这个数，书记、县（市、区）长及副职以及人大、政协正副职甚至各个局的正职，都配有专车，公务车连年增加，而香港却是连年减少。内地公车改革改了16年不但没有效果，而且是越改越多，公车消费一年比一年增加。为什么不从香港管理公务用车制度中寻找出路？

三是香港公务接待竟然没有酒水，而且是五菜一汤，尤其要打报告，严格接待人数。公务接待没有酒水，这在内地恐怕难以想象，高档烟酒在国内接待中的比例越来越高，导致高档烟酒的销量越来越好，有些单位竟然一次性购买上百万的茅台和五粮液。接待标准是五菜一汤，接待前要打报告，严格接待人数，尤其是要签署不吃保护动物，这在内地恐怕也没有听说过。接待人数更是没有严格限制，随意性很大，接待标准恐怕连文件都没有。内地公款消费之所以越来越大，早已成为人之共愤，为什么总压不下来？

四是香港公务员公私分明。特首外出有私人活动，竟然不得报销，而且期间参加公务活动，还要占特首的便宜，私人宴请竟然坐地铁，自己掏腰包，用公车顺路载小孩上学，顺路买菜曝光不说，还要道歉。反观内地各级领导，私人活动用公车吗？私人外出公款报销吗？私人宴请坐公交车吗？送孩子上学用公车吗？

五是香港每年都要公布公务员公款消费的详细账单明细，尤其是特首。香港有勇气公开公款消费的详细账单明细，包括特首，而且成为一种制度，每年都公开，而且香港公民对公务员的公款消费也没有意见！而国内，公款消费什么时候主动公开过？今年国务院三令五申之后才有几个部门回应了一个数据，但数据背后的细节不得而知。一个至少相当于内地省委书记职务的特首，一年公款消费才32.5万港元，内地不要说省委书记、省长，就说一个县长一年的公款消费是多少？恐怕也远不止32.5万元吧，何况香港还是一个高消费地区。内地没有勇气公开公款消费，也没有勇气公开详细消费清单，这种差距说明了什么？难道仅仅只因为香港是资本主义特区，内地是特色社会主义解释的通吗？