维护南中国海和平事不宜迟
（2011-07-21）
| 早报导读 |
社论
2011年7月21日
星期二开始在印度尼西亚的峇厘岛举行为期5天的亚细安会议上，南中国海主权纠纷问题一如所料成为了焦点，中国与亚细安的双边高级官员昨天同意制定“落实《南中国海各方行为宣言》的实施准则”,向制定一套有法律约束力的“行为守则”跨进一步，双方接下来若能达成这方面的协议，就可以把南中国海上的“游戏规则”定得更为清楚。
会议主办国亚细安轮值主席国印尼的总统尤多约诺在会议的第一天便对有关问题的进展缓慢表现出不耐烦。亚细安和中国在2002年签署了没有约束力的《南中国海各方行为宣言》，九年以来便一直没有进展，而近期南中国海频频“有事”，突显这份宣言形同虚设，但这毕竟是双方经过多年谈判而奠下的基础，形势的发展促使中国和亚细安组织必须更迫切地在这个基础上寻求突破。现在我们也许可以更乐观地预期双方接下来认可高级官员之间达致的“实施原则”，正式以法律文件落实《宣言》的精神，为今后的南中国海上各方的行为作出规范。
无可否认的是，这样的进展也只是缓解互不退让的对峙气氛，基本的主权争执、领土索讨的矛盾将会继续存在。
过去一个月来，中国和几个亚细安国家的关系呈现紧张，南中国海上更有一番热闹，美国、日本和澳大利亚在文莱海域举行首次联合军演、美国与越南和菲律宾也分别有海上军演。鉴于当前局面，美国和本区域国家在南中国海上的军演动作，看在中国眼里，肯定是“项庄舞剑，志在沛公”的味道，美、越军演更是遭到中国强烈反对，尽管美、越双方称军演是在中、越海上摩擦之前早就订下的安排，但中国仍旧认为“时机不当”，美、越应该取消这项颇有针对性的海上动作。
与此同时，我们也看到各方的外交活动，例如菲律宾外长德尔罗萨里奥到中国访问，他与中国外长杨洁篪会谈后都强调两国关系不会受主权争端的影响，双方同意维护南中国海的区域和平与稳定。
美国的介入南中国海主权争端是必然的发展，美国势力在本区域的“存在”由来已久，本区域小国与中国发生领土矛盾时，很自然地转向美国寻求支持，这也是中国不得不接受的事实，尽管它坚持主权纠纷是双边问题，不愿纠纷国际化。在南中国海局势充满变数之际，中、美之间的互动也是不可忽略。
美军参谋长联席会议主席马伦不久前报聘中国人民解放军总参谋长陈炳德今年5月的访美，而对中国作四天正式访问，他在山东、浙江等地行程中深入解放军陆海空军部队，这是美国最高级别将领第一次如此“近距离”考察中国军力，尤其是拥有核导弹、常规导弹部队的二炮部队的武装配备是中国第一次对外展示，中国认为这是对美国的“示好”。
美国更深入的介入南中国海各方的主权争端之后，它更有义不容辞的责任去防止亚细安任何一个国家与中国之间发生擦枪走火的事件，否则它得直接面对与中国发生武力冲突的风险，这并不符合美国的利益。
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