西蒙周 | 踩刹车

　　
 　　2004年3月的两会记者会上，温家宝出任总理后的第二个年头，面对过热的经济局面，他提出要“点刹车”。那一年，中国GDP增长9.5%。今年上半年，中国GDP达到204459亿元，同比增长9.6%。统计局给出的结论是，上半年经济运行总体良好。
 
 　　政府有意削减投资
 
 　　上月发生在温州、造成40人罹难的动车追尾事故，却直接提出了一个疑问：速度越来越快的列车，如果忽视了安全性和稳定性，总是造成大面积晚点或者车毁人亡，那么，再快的绝对速度又有何用？
 
 　　紧接着，美债危机到来，美国信评再被降级，中国面临的世界经济环境骤然恶劣。在这样的背景下，另一个老问题再次被提了出来，如果中国人千辛万苦发展经济，挣来的每笔钱都要借一部分给外人花，而且还要天天担心借出去的钱不断贬值，甚至要打水漂，那么，这样的发展到底是为了谁？这样的模式还有没有必要继续存在下去？
 
 　　现在回头看，2004年温家宝提出点刹车，确实避免了经济硬着陆。眼下，7年时间过去，中国的内外环境已迥异于以往，也远远复杂于以往。一方面，通胀高企，投资热度不减；另方面，中国经济已被美国通过发债方式绑架，中国进退皆已失据。这样的背景下，政府再单纯地地点刹车，能否如2004年一样取得成果，就是一个问号。
 
 　　10日这天，温家宝在国务院会议上拍板，暂停铁路新项目审批，要求高铁全面降速，这令一直以来炙手可热的铁路建设骤然降温；也在同一天，另有消息指，中国政府计划明年开工建设保障房800万套，较原计划目标缩减20%。
 
 　　踩刹车减增速为8%
 
 　　这是两个带有指标意义的信号。铁道部截至目前的负债为2.09万亿，“十二五”期间，铁道部将要完成投资2.8万亿；保障房则是政府投资的重中之重，按“十二五”规划将建设3600万套，今明两年要各建成1000万套，初步匡算，投资资金约需2.6万亿。铁路建设和保障房建设，是“十二五”规划中投资最大的两项。国务院会议明确铁路建设降温，等于传递一个信号，政府有意大幅削减投资。这对一贯靠投资拉动的中国经济来说，面临的就是减速。
 
 　　这一次，温家宝没说“点刹车”，但他和他的团队对中国经济发展的此次制动，却似乎超过了点刹车的作用。上半年，中国GDP同比增速已在逐渐走低，进入7月后，工业、消费和投资更是呈现全线放缓态势。显然，这次踩刹车早有预谋，并已付诸行动，银根的不断紧缩，较大程度地压缩了市场流动性的空间。即便如此，上半年25%的投资增幅，仍然超过了预期。面对这样的局面，温家宝只好痛下杀手，拿铁路和保障房投资开刀。
 
 　　邓小平当年说“发展才是硬道理”，确实，要解决中国的一切问题，都离不开发展作为基础。国务院对投资踩刹车，意欲让中国经济这列高速列车回到常规性的安全轨道上来，但倘若经济增速过慢，却又会引发失业和不稳定等一系列社会问题。2008年时，中国政府一再誓言经济增速必须“保八”，政府最终靠着投资拉动，保住了8%的底线。3年过去，政府对投资踩了刹车，那又能拿什么力保8%？
 
 　　国富民穷必须改变
 
 　　对外贸易、投资、消费是拉动中国经济增长的三驾马车。美欧深陷债务危机，再指望出口贸易拉动已不现实。2008年的4万亿刺激计划，造成目前的反投资效应，并促成高层下定决心削减投资。三驾马车中现在唯一可寄望的，就是将消费增速提升上去。但是，为消费加油门，却是难上难。
 
 　　目前，国人消费占GDP的比重只有约35%，仅比全球平均水平的一半高一点。按照规划，未来10年内，这一比重必须提高到50%，中国经济才能保持8%增速。而要实现50%目标，消费增长必须比GDP增长快4个百分点。过去10年，消费年增速始终徘徊在7%-8%之间。未来要保住8%经济增速，消费增长就必须达到12%。
 
 　　中国人一直不愿多消费，所以，消费年增长12%几乎不可能。至于国人不愿多消费的原因，看看历年的两组大数就会明白，一，历年的财政收入增速都远超GDP；二，历年的财政收入增速都是居民收入增速的2.5-3.5倍。如此畸形的分配结构下，老百姓敢花钱才怪。
 
 　　所以，“国富民穷”已到不得不变、必须改变的时候了！再不改，再不变，中国的发展真的难以为继了！