中国选举与治理 | 温家宝为何没有继承朱镕基的改革方案？

温家宝为何没有继承朱镕基的改革方案？

作者：信力建

来源：作者赐稿

来源日期：2011-9-18

本站发布时间：2011-9-18 10:28:07

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　　问：为何媒体和公众对朱镕基的关注度陡然升高?

　　答：这的确是奇异的现象：一位退休多年的老总理突然成为舆论关注的焦点。分析其中原因，应该是民众对当前的局面感到不满。比如，目前通货膨胀严重、腐败泛滥、民生艰难，而在朱镕基任期内，物价稳定，经济欣欣向荣，老百姓得到了实惠。人们很怀念过去。

　　问：国企改革是朱镕基最大的失误吗?

　　答：很多老百姓都曾痛骂国企改革，其实，那时官僚资本和国营企业已经没有出路了。在当时的体制下，工人和干部整天在厂子里无所事事，从生产角度看，这就是下岗状态。国企改革以后，工人摆脱了对工厂和权力的人身依附，失去的是锁链，得到的是自由。工厂的效益也获得提高，同样的土地和设备，产值翻了好几番。朱镕基改革的最大功绩之一就是国企改革。

　　必须看到，很多人下岗后陷入生活困难。究其根源：一方面，职工下岗时，国家没有为他们提供足够的补偿，社会保障制度的力度严重不足;另一方面，毛泽东在建国后实行计划经济体制，不仅造成国力积弱，也使人们体制化，无法及时适应市场经济环境，社会开放以后，下岗职工还要和农民工竞争工作机会，下岗工人的处境进一步恶化。

　　问：为何中国的社会保障一直缺位?

　　答：国家有责任为全民提供统一的社保，但朱镕基时期还没有国家福利概念，反对改革的保守派势力也很强大。现在国家意识到这个问题，正在慢慢做社保的工作。严格地说，目前的社保制度不是真正的社会保障，而是个人保障，相当于商业保险。真正的社会保障应该是用国企利润和税收为全民提供保障，而不是依赖个人和企业向国家购买保险，买多少享受多少。

　　朱镕基时期社保制度没有做好，根本原因在于毛泽东遗留给中国一个一穷二白的烂摊子，中央政府没有钱，老百姓生活物资奇缺，不被饿死已经是万幸了。邓小平发展了多年，老百姓才拥有足以糊口的食物。改革开放和发展市场经济以后，国有企业的价值有了极大提升。有消息说，“我国目前全民所有制资产不少于300万亿，人均25万元、劳均36万元以上。只要排除了某些既得利益集团的阻挠，真正尊重全体公民对共有资产的产权，建立全覆盖的社会保障制度，可以说是举手之劳的事情”。现在，国资委可以和社保局合并成一个单位，为全体国民提供社会保障。

　　问：为何温家宝没有继承朱镕基的国企和经济改革方案?

　　答：朱镕基的改革出了一些乱子，胡温政府就停止了一些改革举措。本来最理想的改革是政治经济改革联动的模式，即先民主化，后私有化。这样的改革最为合理，能够照顾所有人的利益,使社会良性健康发展。但当时反对改革的保守派势力强大，加之全国计划经济的板块太大，就实行了先私有化的政策，企图以此推动全国的各项改革。私有化的过程就是把国企卖给个人经营的过程，这一过程近乎空手套白狼：用企业资产做抵押，然后从银行贷款将低估的企业买下。企业的买家基本上是原来企业的党委书记、厂长等管理层，这导致了财富向权力的积聚，形成了权贵资本。现在，摆在中国人民面前的任务是政治体制改革，只有这样才能真正解决前一段改革遗留下来的问题，最大限度的实现社会公正。相反，如果不进行民主化改革，随着阶级分化的加剧，等待中国人的或许是一场悲剧。温家宝看到了这一点，他不断呼吁政治体制改革，督促民主化，这是中国的希望所在。但最高层尚未在此问题上达成一致意见。

　　问：朱镕基是高房价的始作俑者吗?

　　答：人们常常将高房价归咎于住房货币化和商品化。90年代以前，实行的是福利分房，这是一种基于权力和资历的分房的制度。既不公平也不适应市场经济的发展要求。1998年朱镕基停止了福利分房制度，逐渐实行住房货币化。在朱镕基2003年卸任以前，全国房价并不高，甚至走低。市场经济是一种资源配置方式，在充分竞争的条件下，所有行业的盈利都将趋近于平均利润。从这个层面看，商品化和市场经济不是高房价的成因。相反，中国的高房价是某些部门依靠手中的权力，垄断土地资源造成的。高房价的另一成因是国家对房地产征税过高。有资料显示：地价占房价的比例为30%(2008年两会，全国工商联的数据为58%)，税费占房价的比例为30%-40%，建筑成本和利润只占房价的20%-40%。总的来看，地价和税费占去了整个房价的6到8成。

　　问：朱镕基与温家宝两届政府为我们留下了哪些财富?

　　答：两届政府各有千秋，为我们留下了不少好的东西。比如朱镕基有国企改革、加入WTO、精简中央政府、信贷改革、整顿吏治等等，胡温政府则提倡科学发展观、和谐社会、政治体制改革和民主化等等。加入WTO意义重大，中国从此成为世界经济体系中的一环，参与世界经济分工和竞争，中国从中获得了大量技术和资本来发展壮大自己。当然，现在也有一些问题。比如固定汇率、强迫结汇制度。从人权方面看，一个人应该有权持有和赚取其他国家的货币，比如美元、英镑、欧元等等，国民也有权持有贵金属，比如黄金、白银等等。新西兰300万人口，它的外汇管理政策都是自由的。从经济发展角度看，以前把人民币和美元的汇率定得很高，这使得国内质量技术水平低的企业仍能靠出口盈利，妨碍了市场经济优胜劣汰的过程，不利于提高企业国际竞争力，同时，这也意味着国内制造企业升级生产设备要付出更多的美元，不利于制造企业技术改造。现在人民币汇率慢慢下来了，但怎样的人民币汇率是合理的，应该由市场说了算。