苗蛮子 | 公考重“德”难遏无德官员产生

作者：苗蛮子 | 评论(1) | 标签:时事观点

2012年度国家公务员招考即将启动。国家公务员局考试录用司负责人表示，公务员录用必须坚持德才兼备、以德为先，不是仅仅看重笔试和面试成绩。今年将加大对考生“德”的考察，考生政治品德不良、社会责任感和为人民服务意识较差将不得录用为国家公务员。

做人要讲人品，为官要讲官德。所谓“官德”，指的是官员所应恪守的职业道德，此乃为官者的从政之本和用权之道。官德正则民风淳，官德毁则民风降。显然，官德直接关系到国家和民众的利益。倘若官员无德，不仅直接影响到社会和谐与百姓祸福，而且也会败坏整个干部队伍的声誉，致使权力公信受损。从这个意义上说，对考生“德”的考察，自是国家选拔人才的题中之义。

尽管有必要对新考录公务员加强“德”的考察，但要说能有多大成效则令人生疑。一般来说，除了一小撮道德败坏的人，社会的大多数人的道德水准并没有太大差别。前者自然不难勘察，而后者则显然是一个人言言殊的问题。鉴于此，所谓的“政治品德”“社会责任感”“为民服务意识”，处于何种状态才能算是“不良”或“较差”？这种评价又由谁来评定？具体的考察过程是怎样的？凡此种种问题，从目前来看，相关部门语焉不详。

其实，对考生“德”的考察，于官德建设并无多少实质性的意义。一方面，严把公务员进口关，保持源头活水，并不能阻止“无德”考生进入公务员序列。原因在于“德”本身是一个难以量化、带有强烈主观色彩的东西，在很多时候它是指向于个体的内心，因而具有隐蔽性。只有当“德”外现于个体的言行举止时，才能为他人所感知。但在此之前，我们不能评判某个人有“德”还是无“德”。对于一个在“德”方面暂时表现平淡的考生，相关部门显然没有拒绝的权力。

另一方面，鉴于“德”的难以量化和评价的主观性，公务员录用增加这一环节，难免不让人担忧：如若监督不到位，则很容易滋生权力寻租的空间，异化为特权私设的一道暗门。这不仅对广大考生有失公平，而且也不利于广纳人才和公共服务整体水平的提升。

更为重要的是，纵然让有德的考生进入公务员序列，也并不能保证其继续处于有德的状态。这从近年来不断被曝出的官员堕落的丑行得以证实。显然，很多官员的道德缺失，并不仅仅是自身道德修养不佳，更重要的是制度出了问题。正如经济学家哈耶克所指出的，制度决定官员的变形与扭曲。一个坏的制度，能让好人变坏人；而一个好的制度，可以让坏人变好人或者起码不敢作恶。就此而言，可怕的不是官员无德，而是没有一套行之有效的制度来制约和监督官员。

由上可见，对考生加强“德”的考察，只是官德建设的细枝末节，其弊显然大于利。对于官德缺失之痛，相关部门最需要反思的是制度缺失之痛，而非停留于考生或官员考德这类花拳绣腿。

发于10月7日台湾《旺报》