中国选举与治理 | 官员财产公开：决心与耐心的较量

官员财产公开：决心与耐心的较量

作者：木然

来源：经济观察网

来源日期：2012-3-8

本站发布时间：2012-3-8 9:41:30

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    今年两会期间，全国政协委员迟福林说官员财产公开是决心问题，这表明此事已经取得共识，就看决心如何。其潜台词是，如果决心大，官员财产公开就会可能水到渠成。这是一个不谨慎的乐观的片面估记，官员财产公开，不但取决于官员的决心，更取决于国人的耐心，取决于二者的较量与平衡。

　　顶层官员的决心是财产公开的内在决定性力量。俗话说，火车跑得快，全靠车头带。纵观世界文明国家，官员的财产公开都从顶层开始，由顶层带动底层。顶层的决心带动底层的信心，给底层带来压力和动力。底层官员的财产公开，给顶层打下牢固的基础，坚定顶层财产公开的决心和勇气。官员财产从顶层做起又是最难的，一般情况是，官越大，财产越多，公开起来就越复杂，就越容易受到公众的质疑，搞不好会影响政治稳定、政局稳定，但若实施成功则效果最好，以点带面，这需要顶层的决心、勇气、智慧、谋略和艺术。官越小，财产越少，实施容易，利于官员的起点清廉、过程清廉、结果清廉，但其影响范围有限。顶层与底层的互动，效果最佳。

　　国人的耐心是官员财产公开的外在基础性力量。决心和耐心是官员财产公开的两个变量，相互作用，不可互相取代。决心影响耐心，代替不了耐心，耐心影响决心，决定着决心。官员的决心与国民的耐心在赛跑，决心速度超过耐心速度，将获取民心，决心速度慢于耐心速度，社会就有崩盘的可能性。目前的情况不容乐观，顶层与底层有决定，没决心，有想法，没办法。这或是出于政治动荡的猜想式恐惧，或是出于精英政治的自信与傲慢，或是出于对既得利益的维护，消极怠工。官员财产公开提了二十多年，国民耐心地等了二十多年，仍然是只听楼梯响，不见人下来。官员的消极态度逐渐打破了国人容忍的底线，用一首歌词表达就是，等得花儿谢了，等得心儿碎了。如果国人因此操之过急，对官员财产公开失去耐心，也会使官员财产公开流产。

　　国人的耐心就是民心。民心失，则耐心无，民心在，则耐心存。决心不是问题，决心可以随时有，也可以随时无，可以随时大，可以随心小，决心是一个不可测的变量，受各种各样因素的影响，主要受国人耐心的影响与调控。失去国人耐心的决心哪怕是符合民心的巨大决心也会坍塌沦陷。官员财产申报的决心是小道理，耐心是大道理，大道理管小道理，小道理服从大道理，离开大道理的小道理就会变成没道理。

　　使决心和耐心保持平衡，让国人看到官员财产公开的决心，让官员看到国人的忍耐限度，必须及时有效地进行政治体制改革，加强制度建设。制度是根本，制度决定人，正如迟福林所说：“财产公开是基本制度也是基础制度。很多国家的经验证明，越公开、收入透明度越高的地方，越稳定。”财产公开制度以公民参与为基本前提，没有公民的参与，官员财产公开因没有压力而流于政治作秀的新形式，成为作秀的新手段。

　　积极公民是官员财产公开的骨干监督主体。要唤醒沉睡的公民，由消极公民变积极公民。要充分运用现成的制度监督形式，在宪法和法律的范围内进行监督，要积极探索公民监督的新形式。目前，在众多公民参与的形式中，最有效的是网络公民监督，网络监督成本低、速度快、效率高。网民在网上知道一个说一个，知道一点说一点，比如某个官员孩子在国外学习，每年的学费多少，官员的工资多少，把学费和工资进行比对，不合理的收入就会被迅速曝光，腐败因此现形。以网络公民参与倒逼官员财产公开是极为有效的措施。

　　官员财产公开的决心与国人的耐心正在进行巅峰对决，时不待我，渴望着双赢。