【明報專訊】菲律賓在南沙中業島修建碼頭、飛機跑道,外交部照例抗議,抗議之後誰來跟進,南沙以至多處的領海糾紛又由哪一個部門負責,仍然莫衷一是。按道理,保衛領土當然是軍隊的責任,但要動用軍隊去收復失地就是進入戰爭狀態,而以武力解邊界糾紛一旦開先例,整個周邊國家關係都要重整。最近在「兩會」上提出成立海岸警衛隊的建議,又沒有下文,誰來保衛中業島成為疑問。

職責重疊 「五條龍」無首

美國海岸警衛隊是美國5支武裝隊伍之一,除一般民事如航道安全及搜救、緝毒等任務外,還包括國防任務,在戰時由海軍指揮。中國也有公安邊防海警部隊,是武警編制,其任務與美國的海岸警衛隊類似,但就是沒有保衛領土的職責。中國還有其他4個部門在海上執法,包括海監、漁政、海事、海關緝私,號稱「五條龍」,五龍的職責有重疊交叉,也有死角,最終是群龍無首。

解放軍政協委員羅援少將提出成立海岸警衛隊的建議,就是要統合上述5個部門負責不同的領域,但歸根結柢還是要把保衛領土這項工作包括進去。海監過去曾經在南沙跟外國戰艦對峙3個小時,目前在釣魚島附近也增加了巡視的頻率,但如果中日關係緊張,日方出動海上保安廳的船隻來,海監在無武裝支援下,只能棄甲回航。

是否成立海岸警衛隊可以繼續爭論下去,但菲律賓在中業島建碼頭跑道是不會等爭論完才動工的,一旦成為既定事實,更會增添解難度。

阮紀宏

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