东帝汶总统选举：贫困国家的民主启示

东帝汶地图

作者：柳红，选自：经济观察报

2012年3月13日午后，飞机降落在南半球太平洋群岛上的帝汶岛。在今年各国的大选中，不乏开天辟地的选举，东帝汶就是其中最值得观察的大选之一。在朋友的帮助下，我有幸得到了此次总统选举观察的机会。可以亲眼看一看，在这个110万人口，97%是天主教徒、50%文盲、70%农村人口，独立只有十年，极度贫穷的国度中，总统选举是怎么进行的？民主又是如何可行的？

第一印象

帝力（DILI）是东帝汶民主共和国（Democratic Republic of Timor Leste）的首都。机场不大，野草荒地和跑道连在一起，停机坪四周是一架架直升机。从机窗看出去，赫然入目的是热带植物和各式检查官、警察，他们散落着站在唯一一条通往落地签证处的通道两侧。总共只有一架民航客机，百十名乘客，在这么多人的“监视”下排着队缓步前行，很不自在，尤其是看到警察身上带枪。我想拍下这个场面，又怕犯规，虽然问了两次得到的回答都是可以，还是心有忌惮，只匆匆拍了张乘客排队办入境手续的照片。这是第一次近距离和联合国维和警察共处，在这里执行公干的一共8人，左臂上都佩戴着来自自己国家的标志。

机场外是一片野生环境。巨幅商业广告显示着这个国家的开放和对现代化的欢迎。从机场前往帝汶酒店的一路上，我趴在车窗上张望，可以看见黄色出租车，穿校服的孩子，住家门口晾晒的衣服，坐着、行走着的人，简陋的平民住宅，漂亮的政府建筑和一个又一个标着数字记号的总统候选人画像。帝汶酒店颇有柬埔寨风味，墙上、案上、几上悬挂铺陈着好看的当地特色织布。走道、楼梯、房间很宽阔，木头、竹子、麻绳装饰得既有特色又雅致。进房间，打开电视，CNN在播：中国的富人政治家（CHINA’S RICH POLITICIAN，National People’s Congress is a well-heeled assem-bly）。一则新闻，不经意地牵出了对于眼前这个刚刚踏入，即将举行大选的穷国小国和我来自的那个“富国”大国间的政治联想。

4天后的3月17日，东帝汶将进行总统大选投票。下午，窗外不时传来竞选宣传车的高音喇叭声。晚上，一次又一次的瞬间停电。在酒店上网，2小时15美元，10小时50美元。

从独立运动英雄走向政治家

东帝汶只有两季：旱季和雨季。此时是雨季。

在经历了葡萄牙460年的统治之后，经过长期抗争，东帝汶独立革命阵线（the Revolutionary Front For The Independence OF East Timor，简称FRETILIN），在1975年宣布东帝汶独立。但是10天之后，印度尼西亚入侵。FRETLILIN领导游击队开始抵抗印度尼西亚统治的独立战争，战争进行了24年。山河破碎，25万人，也就是1/3人口死亡，创下了20世纪种族灭绝人口死亡率最高的纪录。1999年，为国家独立全民公决又引发印度尼西亚支持的地方势力的武装叛乱，数万人丧生，80%的基础设施和房屋被毁。直到2002年，东帝汶才正式独立。独立运动领袖古斯芒（Xanana Gusmao）（1946年生）宣布：这是东帝汶自由日。我们要把所受的苦难留在身后，面向未来。

浴血奋战24年的第一代独立运动领袖达成一个共识：建立民主国家。他们愿意通过选举获得权力。2002年，在联合国保驾之下，东帝汶进行了第一次总统大选。古斯芒在竞选中说：“我们的战争还没有结束，我们的人民还在挨饿，在哭泣，在死去。接下来，我们必须发动战争，不再是用枪的战争，是呵护我们的土地和人民。我们必须建立一个制度，它代表着大多数人的理想，强化我们的民主，使得我们可以团结在一起，服务于我们的祖国。”古斯芒当选第一届总统（古斯芒曾于1999年获萨哈罗夫思想自由奖，2000年获悉尼和平奖和光州人权奖；2002年获欧盟的人权南北奖）；罗罗（Lu-Olo）当选议长；阿马若（Francis Xavier Do Amaral）是副议长；艾卡提瑞（Mari Alkatiri）成为总理。五年后的2007年，东帝汶举行了第一次自主的大选，霍塔（Jose Ramos Horta）当选总统，古斯芒成为总理。

2012是这个小国的大年：独立十周年，总统大选，议会大选。如果一切顺利，联合国维和警察将于年内撤出。

今年的总统候选人原本一共13位。不久前，4号候选人阿马若突然去世，剩下12位候选人，其中有两位女性。现任总统霍塔（Jose Ramos Horta，8号），罗罗（Lu-Olo，3号），原先的军队领袖、此次作为独立候选人的若阿克（Taur Matan Ruak，2号），议长阿绕周（Fernando La sama de Araujo，13号）均为候选人。这几位民意基础比较强，其中又以3号罗罗和2号若阿克呼声最高。