法广 | 公民论坛: 台湾九合一地方选举：如何看输赢？

法广：这次规模如此庞大的选举有什么特别之处？他与以往的地方选举相比，是否只是规模和形式不同？

王业立：事实上，台湾自1989年以后，几乎每年都有选举，所以，我们开始合并一些选举，所有地方层级的选举全部合并在一年同时举行，中央层级的选举则合并在另外一年举行。今年是第一次将所有基层选举合并在一起，一共有9种不同选举，称作“九合一”。当然，这次选举比过去的地方选举规模更大，其中包含了六都直辖市市长选举—这是比较受大家瞩目的选举。当然，除了规模空前之外，这次选举对于两年后，也就是2016年的总统大选也可能造成相当的影响，所以，也非常吸引关注。

法广：本次选举规模庞大，选举层级和选举方式各异，让人有些眼花缭乱。可否介绍一下主要的看点是什么？

王业立：这次选举有好几个不同层次的选举，包含直辖市市长选举、一般的市长选举、县市长选举、乡镇市长选举等，这些都属于行政首长选举。除此之外，还有直辖市议员、县市议员、乡镇市民代表会选举等，这些属于民意代表的选举。这两种选举使用的（选举）制度都不太一样。但是对选民而言，投票是一样的，走进投票所只能投下一票，只能圈选一位候选人，但是计票方式都不太一样。

对这次选举，我们观察的重点是六个直辖市的市长选举，尤其是台北市和台中市的市长选举，因为国民党这一次很有可能在其长期执政的县市落败，这是目前大家最关注的重点。

法广：也就是说，从六个直辖市的选举可以看出国民党和民进党两大党的势力消长……

王业立：是的。因为就六个直辖市来说，国民党（在上次选举中）赢了四个直辖市：台北、新北、桃园和台中，而民进党则取得了台南和高雄。但这次选举中，国民党很有可能失掉台北市和台中市，这就意味着六个直辖市中，国民党可能只能保住两个，这当然会对台湾未来的政治发展产生非常大的影响，尤其是台北。台北市是我们的首都，如果国民党输了台北市的话，这会直接冲击2016年的总统大选。

两大风向标：直辖市选情与总得票数

法广：从各种民调结果来看，不少人都认为民进党会是这次选举的胜者。您怎么看这次选举中的两党较量？

王业立：如果从整个22个县市来看，或许最后国民党和民进党各自能够赢得的县市数目不会差距太大，可能各自都会赢得11席或12席左右。但是，正如我们刚才所说，这一次我们观察的指标第一是直辖市，因为直辖市的选情对未来很重要，尤其是台北和台中，国民党都有可能失败。如果国民党在他们原来执政的台北和台中失败的话，一般认为，国民党将是这次选举中的输家。

另外一个重要的指标是看（各党）全台湾的总得票率，因为未来总统选举要看总投票率。如果民进党的总投票率这次超过国民党，在所有选票中，无论他赢得多少席次，只要他的总得票数多于国民党的话，这当然对未来2016年的总统选举也会造成影响。

法广：您刚才提到台北市这次选举结果尤其值得关注。但是民进党在台北市并没有明确推出自己的候选人，虽然大家都认为柯文哲是民进党支持的人选，但是柯文哲是以无党籍的身份参选。如何看民进党的这种选举策略？国民党目前明显处于劣势，但是民进党好像也并没有显示出乘胜追击的态势，如何理解这种选择？

王业立：这次台北市的选举，大家都认为是一次非典型的选举，非常特别，因为两位主要参选人—国民党提名的连胜文和所谓在野大联盟的柯文哲都是所谓的“政治素人”，也就是过去都没有正式的政治经验，都是头一次参加像台北市长这么重要的选举，这是与过去不一样的状况。而就台北市而言，过去20年来，台北市一直被视为蓝大于绿，也就是说国民党方面只要不分裂，从来没有在台北市的选举中输过，比例大概一般是55% 对45%。民进党深知这一点，所以，在一开始，由于民进党本身也并没有强档，所以他们也认为民进党推出的候选人面对国民党的候选人可能也没有多少获胜的机会。后来由于柯文哲出来参选，而柯文哲在民调中又趋于领先，所以柯文哲与民进党之间达成了一项协议，透过民调，看谁的支持度高，谁就代表（参选），也就是（共同）推出一位候选人。后来，民进党推出的姚文智与柯文哲民调比较显示，柯文哲领先，所以民进党放弃了提名，改为支持柯文哲，就造成了目前这种局面。而柯文哲本身因为是无党籍（身份），除了民进党的支持之外，他又能够争取到相当的中间选民，也就是浅蓝的选票支持。根据分析，他有可能挖到原来蓝军的10%到20%左右的选票，这就造成了目前柯文哲看起来领先国民党候选人的状态，这是过去20年在台北从来没有发生过的情况。

法广：这些当然是政党出于选举策略的一种选择。从整体来看，影响国民党和民进党各自选情的主要因素是什么？

王业立：我想，就国民党而言，因为这七年来，马英九政府在中央执政的绩效并不是太好，再加上最近一连串的食安风暴、经济问题等等，使得一般民众普遍对国民党执政不满，这是大环境；就台北市而言，由于连胜文的个人条件，以及他的家族权贵引发的一些争议，也让很多过去支持蓝军的选民这次投不下去这张票，认为连胜文哪有这个资格和条件代表国民党参选台北市长这样重要的职位。就是说，国民党执政不佳的大环境，再加上候选人个人的条件和素质可能并不让很多蓝军阵营的支持者满意，这些因素造成了国民党在台北市一反常态处于弱势的局面。

当然，在其他县市，情况大致也差不多，也就是由于国民党中央执政长期令民众不满意，造成了国民党在这次选举中处于一种挨打的局面。

相对而言，民进党这次选举结果应该会不错，尤其是一些竞选谋求连任的县市长过去在地方—比如在高雄，或台南，或者宜兰等地的表现都名列前茅，蔡英文这次也是在很高的人望之下，在全省到处去助选，当然这也是为2016年的总统大选做预先准备，这些都使得民进党这次选举在气势上的确领先国民党。

法广：台湾的中央层级选举，也就是总统选举的时候，大陆方面很少真正袖手旁观。但在这次的地方选举中，据您的观察，北京方面是否十分关注？是否也有想影响选情的动作？或者说北京更认为这是一次地方选举，只需要静观其结果的走向，再做政治选择？

王业立：从两个方面而言，一方面北京对台湾的所有选举都非常关切，但是，由于过去的经验，目前北京虽然关切，但也没有什么积极的、明显的干涉的动作，因为过去的这样一些做法都得到了不太好的效果，反而激起台湾民众的一些反弹，所以，这次选举，北京方面还是很关切，但终究这次是地方性选举，所以，我想，北京的关切程度不如总统大选时那么关键，他们在乎的还是这次选举对于未来总统大选可能造成的影响，以及这次选举之后，对于两岸之间的互动—包含两岸服贸和货贸协议的谈判，是否会因为民进党在选举中获胜而使得双方之间的谈判会遭受更多的困难，北京的关切点主要在这里，但是，至于是否有实际的要影响台湾县市选举的选情，或者一些积极的做法，目前还看不出来。

法广：这次地方选举规模庞大，一直动员到选民基层，选民对这次选举的热情是否很高呢？估计投票率如何呢？

王业立：我想，台湾的选举已经走过了过去的那种非常激烈、激情的时代，现在的选举和动员造势的状况都不如以往。从近些年的四次总统大选投票率一次比一次低的现象可以看出来，台湾的选举已经回复到一般民主国家的常态，不像早期那样动员活动非常激烈。这次也是一样，投票率应该是介于六成五到七成之间，当然，每个县市状况不一样，有些县市，比如台北市和台中市选情非常激烈、双方非常接近的地方，可能投票率会高一些，但在台南，或高雄，胜负早已经定居，投票率可能就不会太高。