政府是政权机关，它必须真正有权，而党是领导政府工作的。我在这里想谈一谈党与政府的正
常关系问题。
党对政府的领导，在形式上不是直接的管辖。党和政府是两种不同的组织系统，党不能对政府
下命令。党的构成分子——党员，在政府机关中工作，同时就是政府工作人员的一员。党和政府这
样就发生了有机的联系。党在政府中来实现它的政策，是经过和依靠着在政府内工作的党员和党团。
党只能直接命令它的党员和党团在政府中做某种活动，起某种作用，决不能驾乎政府之上来直接指
挥命令政府。这是我们同志应当清楚了解的。
政府在党领导下所颁行的法令，所公布的布告，所提出的号召，我们的党组织和党员首先应当
服从那些法令，遵照那些布告，响应那些号召，成为群众中爱护政府的模范。
党包办政府工作是极端不利的。政府有名无实，法令就不会有效。政府一定要真正有权。过去
有些同志以为党领导政府就是在形式上直接指挥政府，这观点是完全错误的。
——《董必武选集》第 54—55 页
人民出版社 1985 年版
