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张从兴：从两次选举看未来政制发展 （2011-09-04） 早报导读 [中国早点] 让世界走进台湾 [名家专评] 派阀政治与”泥鳅首相”求存之道 [金融风暴] 美失业率居高不下 联储局”头”大了 [总统选举] 交流站 对几篇选后评论的观感 ● 张从兴 摸象窺豹 　　从5月大选和8月总统选举的结果看，选民传递了一个再也明确不过的信息：新加坡人的民主政治意识已经提高，更多人选择以参政的方式来表达不同于执政党的政治理念，更多选民选择支持与执政党持不同政治理念的国会与总统候选人，要求监督与制衡政府的声音更加响亮，整个社会呈现出了基于政治多元化的社会分化趋势。 　　在实行民主选举制度的国家或地区，不管是总统制还是议会内阁制，不同政党拥有各自的支持者，不足为奇。事实上，政治多元化本来就是民主政体的应有之义，新加坡作为民主国家，在政治发展的过程中，走到这一步，才是符合逻辑的。 　　话虽如此，但新加坡的情况有点特殊。虽然从1959年自治以来，新加坡的宪政制度就为政治多元化奠定了基础，但是自从新加坡在1963年9月21日举行加入马来西亚联邦后的首次州议会选举中，人民行动党获全胜后，行动党在独立前的州议会到建国后的国会里一党独大，长期蝉联执政的地位就从来没有改变过，即使是在今年5月的所谓“分水岭大选”中，行动党也只不过是丢掉了87个国会议席中的6个，得票率降至60.14%而已，丝毫没有动摇到行动党议员在国会里通过各项法案的立法权，更没有影响到行动党内阁的行政权。 　　问题是，这个对其他实行民主选举制度的国家或地区的执政党都算是优异的成绩，对行动党却未必是福音。总统选举成绩出炉后，选民对执政党表达的不满更是明显——明眼人都看得出是行动党所支持的候选人陈庆炎博士，尽管胜选，得票率却只有35.20%。甚至有论者指出，陈庆炎总统本人固然是以微差赢得了选举，但对行动党来说，这恐怕是一场高达64.80%反对票的不信任公投。 　　距离下次大选还有五年。在这五年里，行动党政府应会做出最大的努力，通过各项政策调整来试图挽回民心。但是，在今年两次选举中酝酿成形的反执政党力量，或至少不是亲执政党的政治势力，也会在今后五年内积极发展。在国际经济形势日益严峻，二次衰退极有可能出现的情况下，行动党政府能否在下次大选前夕，营造出高经济增长、高就业率、低通胀率等有利选情的良好政治氛围，现在还很难说。假如行动党到时无法逆转形势，可能出现以下两种情况：一、行动党失去更多国会议席，但仍然保住执政地位；二、在野党赢得多数国会议席，行动党变成在野党，新加坡一夕变天。 　　在现有宪制下，负责管理国家的内阁是由国会产生，即总理、部长等内阁阁员都必须是经由选民选出的国会议员。而现代新加坡的治国任务异常复杂，要有效治理国家就必须拥有一支精英团队。这样的人才本来就不多，要同时具备治国所需的专业能力和善于和选民打交道的政治能力，更是凤毛麟角。假定下次大选出现上面的第一种情况，即行动党继续执政，但可能丢掉多两三个或三四个集选区，那就意味着内阁将会失去至少五六个部长，这显然会影响到继续执政后的行动党政府的有效治国；如果出现一夕变天的第二种情况，从来没有执政经验的在野党团队，在赢得国会选举获得组阁权后，能否有效治国，绝对是个大问号。 　　万一出现这种情况，显然是不利于新加坡的长治久安的。有鉴于此，继续沿用承袭自英国的西敏寺议会内阁制度，对未来的新加坡政治发展，到底是利是弊，恐怕也有检讨的必要。　　现代社会是个分工日趋细致的专业化社会，人们对不同行业领域的专业要求也会越来越高，政治领域也是如此。换言之，选民对议员作为民意代表的专业要求会越来越高，他们更加希望看到的是更能为选民服务，更能做好选区工作，更有人情味和同情心，更能为选民利益仗义执言的国会议员。这样的代议人才，能否同时也是个具有专业能力的治国人才，恐怕是个问题。反过来说，一个优秀的治国人才，完全有可能因为忙于政务或其他因素，无法有效履行其民意代表职责，而为选民所唾弃。从这个角度看，继续沿用西敏寺制度，可能会把不少善于治国的专业人才排除在执政团队的行列之外。 　　这个问题，也许可能通过把代议人才和治国人才分属两个不同权力机构来解决。换言之，我国也许应该实行类似于美国那样的制度，即国会是纯粹的民意机构，拥有立法权；而拥有行政权的内阁阁员，则不必经由选举产生，而是从各行各业中择优择贤加以委任，但必须接受国会监督。

陈青山：利比亚 下一个伊拉克？ （2011-09-04） 早报导读 [中国早点] 让世界走进台湾 [名家专评] 派阀政治与”泥鳅首相”求存之道 [金融风暴] 美失业率居高不下 联储局”头”大了 [总统选举] 交流站 对几篇选后评论的观感 ● 陈青山 瞭望台 　　利比亚局势上周急转直下，反对派军队长驱直入首都的黎波里，卡达菲政权名存实亡。然而利比亚形势还未明朗，紧随着权力真空的出现，国际舆论普遍担忧利比亚会成为第二个伊拉克或索马里。 　　在许多后发展国家，独裁者垮台往往不意味着民主的到来，而是预示着另一段混乱时代的开始。利比亚恐怕也难逃这一命运。 　　在卡达菲统治下，利比亚缺乏国家机构和完善制度，没有政党也没有议会，以卡达菲支持者为主要成员的革命委员会主导一切，实际上施行的是地方或部落自治。 　　而利比亚反对派根本上是一支杂牌军，内部成分复杂，既有长期对抗卡达菲政权的力量，也有投向反对派阵营的前政府高官；既有宗教组织，也有世俗团体。领军的“全国过渡委员会”主席贾利勒也承认委员会是“最糟中的最佳选择”。一些人开始担忧，反对派内部不同派别可能因争夺权力而发生争斗。 　　的确，反对派内部派系庞杂，在推翻卡达菲这一共同目标下合作，但诉求各异，意识形态不同。在后卡达菲时代，他们极有可能分裂，甚至大打出手。 组建政治框架最快需18到20个月 　　英国媒体报道，过渡委员会已开始搭建政治框架，但最快也得花18到20个月。 　　即使过渡委员会勉强组建政府，它能否控制大局，团结各方力量，开展重建工作始终是个大问号，更遑论建立西方式民主政制。

    　原隸屬人民日報與光明日報的《京華時報》和《新京報》，近日突遭改制，從中共中宣部管轄的中共中央機關報旗下「子報」，改隸由北京市委宣傳部接管。由於兩報曾是大陸市場化報紙的言論尖兵，也是創收獲利豐厚的知名品牌，突遭改變隸屬機構，據稱，應與中共「十八大」前的輿論整頓與言論管控有密切關連。     　《北京日報》報導，市新聞出版局負責人證實，兩報主管主辦方變更，是落實文化體制改革的舉措，有利加快北京報刊資源整合和結構調整，改變北京都市報資源分散、同質化競爭嚴重的局面，「兩報要抓住難得機遇，堅持正確輿論導向，推動首都報業健康快速發展。」     　被眾多大陸網民認為敢於發揮輿論監督責任的《新京報》和《京華時報》，突然被迫改變隸屬機構，在各大新聞網站與微博上引發讀者熱烈議論，不少網民擔心這項改變，將使兩報的言論空間更趨緊縮，大陸新聞界也傳聞此事可能牽涉報業股權與龐大廣告利益的爭奪。     　《京華時報》創刊於二○○一年，《新京報》則創刊於二○○三年，這兩家報紙的老東家都是中共中央機關報，由中宣部直接領導，屬中央新聞單位的「子報」；京華時報社長係由人民日報委派，享有正局級待遇，改隸之後的報社位階是否降編，備受關注。     　《京華時報》前總編朱德付稍早在微博留言證實說，市委和人民日報領導正式宣布，即日起，京華時報劃歸北京市委宣傳部。新京報同樣命運；北京市領導到新京報宣布接管。北京市要將新京報，京華時報，法制晚報等聯合打造為都市報集團。殊途同歸，不服不行。     　《新京報》原是光明日報和南方日報聯合主辦的綜合類都會日報，是大陸首家獲准跨地區經營報紙。在創刊初期，言論風格與《南方都市報》相似，在報導尺度上擅於「打政策擦邊球」，一度被傳媒界視為最有公信力的報紙。     　同時，《新京報》曾因報導河北定州暴力事件和松花江汙染事件，觸怒當局屢受整肅。首任總編程益中因南方都市報事件遭免職逮捕。隨後，總編楊斌和兩名副總編又因當局不滿報導而被免職，曾引發報社員工罷工抗議風波。     　《京華時報》前身是《中國引進時報》，原隸屬外國專家局，在改制過程「劃轉」到黨報集團，基於市場化原則，人民日報與北大青鳥集團出資五千萬元人民幣，各占五○％股權，除社長是人民日報委派，其餘均為聘用職工。     　《京華時報》營收在大陸報刊獨占鰲頭，人民日報內部稱京華是創收的「金雞母」。據統計，該報讀者超過一百八十萬人，廣告年收入已突破廿億元人民幣，去年在大陸報刊廣告收入曾排名第一，曾獲評為最具投資價值媒體。

中國富豪冰島買地 意在北極航道？ 〔編譯管淑平／綜合報導〕中國房地產富商、北京中坤投資集團董事長黃怒波，打算斥資一億美元，在冰島東北部大舉買地開發成觀光度假村，由於地處重要戰略位置，批評者擔心，這項購地案可能讓北京因此得以在北大西洋戰略要地取得一席之地。 北京意圖插旗北大西洋 位於北大西洋的冰島，為北大西洋公約組織（ＮＡＴＯ）會員國，人口僅三十二萬人，但位置具往來歐洲和北美的重要戰略性，若氣候暖化打開北極水域，也將成亞洲貨運樞紐。黃怒波打算購買的土地面積達三百平方公里，約是冰島總面積的○．三％，那片地不靠海，但鄰近一座深水港，冰島一條最大冰河也在此。 熟悉交易內容的人士透露，黃怒波已與私人地主達成協議，以十億冰島克朗（約八百八十萬美元、台幣二．五億元）買地，再投資一百億到兩百億冰島克朗（約八千八百萬到一．七億美元）開發度假村，而且為了消除冰島人疑慮，他保證放棄所有流經當地的水權。 反對者質疑，蓋一間飯店何以需要這麼大塊地，警告開發觀光可能是幌子，實為中國取得地緣政治利益。 這筆交易仍須獲得也擁有該片土地部分所有權的冰島政府批准，握有決定權的內政部長約納森接受「金融時報」訪問說，「中國一直非常積極在全球各地買地，所以我們需要注意這筆交易帶來的國際影響」，透露對這項購地案的憂慮；外交部也說，此案還需要徹底研究。 黃怒波曾任職中國建設部和中共中宣部，名列富比世中國富豪榜第一百六十一名，財產淨值八．九億美元（約新台幣兩百五十八億），中坤集團擁有中國多處觀光產業，友人表示，黃怒波對想買冰島那塊地，是出自於熱愛大自然、而非地緣政治考量。為黃怒波在冰島磋商購地的是他北京大學室友斯文畢約森，斯文畢約森夫人為冰島前任外長季斯拉朵緹。 中國去年與冰島達成五億美元換匯協議，兩國也正商討共同合作北極航運，均顯示出北京對經北極往來歐洲和美國東岸的這條航線有極大興趣。