原标题 [厦门公交车起火初步认定为严重刑事案件] 厦门网讯...

城管于上世纪90年代末为各行政部门解忧而生，一个世纪后，城管似乎已变成暴力的代名词。暴力缘何而生？纵观城管的产生与发展，城管实则扮演着当地政府权力工具的角色，立场已预设，城管和商贩的冲突变得有因可循。介于城管的立场，阻碍管理的民众都可能成为城管的“治理对象”。 城管的前世今生 近日，网络上一段陕西延安城管人员暴力执法的视频成为舆论焦点。画面中，一名成年男性城管执法人员跳起后双脚踩踏倒地男子头部，该城管因此被网友称为“爆头哥”。舆论哗然之下，回顾往昔，与城管相关的暴力事件不胜枚举。2000年9月，四川眉山县的几名城管人员在整治乱摆设摊点时打伤一商贩，另一个商贩则在打斗中坠车身亡。这是进入21世纪后第一则见诸报端的城管暴力事件。而此后的执法车碾死个体户，摆摊孕妇被踩流产，城管碾死老人等暴力事件，日渐积累起来。城管这个名字也在一次次的暴力事件中作为中国特色走向世界。 城管的汉语拼音“chengguan”因城管的暴力执法而被收录进英语单词的新外来词，英文媒体如美国《時代周刊》则在文章中直接引用“chengguan”一词。2009年的美国电脑游戏“侠盗飞车4”（Grand Theft Auto 4）中更是推出了“中国城管”的皮肤供玩家下载，游戏中身穿印有“城管”字样制服的主人公开着行政执法车在美国中央公园清理小商贩，在以暴力制服一热狗商贩后城管的对白是：“MD!老子在中国下馆子都不给钱，吃你个热狗还磨叽!有执照牛B啊?” “扬名”海内外的城管究竟源自何处？荷兰在线查阅资料了解到，城管的实是20世纪90年代末，中国改革开放进入城市化和现代化加速阶段这个大背景下的产物。随着大量的农村人口涌入城市和国有企业改革中大量工人下岗，这些游动在社会底层的人群在社会保障欠缺的情况下，投靠市场成为小商贩。然而流动性强、且“影响市容市貌”的小商贩让国家行政部门在管理时遭遇困境，环保局、卫生局、公安局等各行政部门在管理中出现多头执法、重复执法的现象，在当时被称为“七八个大盖帽对付一个草帽”。为改善执法效率低下的问题，中国提出综合执法的思路，力图通过城管把各个部门的行政处罚集中起来。1996年末，中国国务院批准北京市宣武区成为全国第一个城市管理综合执法试点地区。1997年，北京市宣武区城市管理监察大队宣告成立。2003年初，北京市城管综合行政执法局的挂牌成立则标志着城管执法体系的形成。 进入21世纪后，中国的城市化和现代化进程再次加速，地方政府在城市建设和规划上大展拳脚，设立之初并无直属部门的城管职能逐日扩大，助力政府推行管理思路并执行意志。从驱逐小商贩到处罚违法建设，从处罚无照经营到查处拆迁，城管的职权范围涵盖城市管理的各个方面。然而城管诞生的背景让城管的执法遭到持续质疑，质疑声称城管存在并进行执法的“合法依据”仅是《行政处罚法》关于“相对集中行政处罚权”的规定，并没有通过全国人大立法程序，在执法时也是处于代其他部门执法的微妙境地。而根据《行政处罚法》和国务院《关于进一步推行集中行政处罚权执法工作的决定》，从事城管综合执法必须经省级人民政府批准。但并非所有城市的城管机构都依照上述程序申报并得到批准。 城管队伍的分层 暴力事件的频现让民众给城管戴上“暴力”、“低素质”的帽子，网友“蔡蔚-教育研究”提出疑问：“城管队伍的素质都那么低吗？为什么看不到高素质的城管人员出现在公众面前？是人的素质问题还是职业性质问题？”近年，硕士乃至博士应聘城管行业的消息并不少见，这些高学历人才是否也参与到暴力执法的队伍中？ 相关网络资料显示，城管成立之初的人员是从各行政部门抽调或临时聘用，因城管并没有直属部门管辖，各地级市及以下城市城管部门的设立及管理多是各自为阵。中国某知名纸媒一直关注城管暴力的媒体人向荷兰在线表示，城管其实不应该归入低素质职业属性，下达执法命令的上级领导以及进入事业编制的正规城管学历以及素质都不低：“但领导坐在办公室下达命令，正规城管并不常参与到小打小闹中，在市井一线和民众打交道的多是未纳入事业编制的‘初级城管’。据我了解，这个群体占城管组成的大多数，其中一些城管在当地都是’土霸王’，处理问题随性而为，暴力多由这些人挑起。” 中国城市协会会长罗亚蒙曾指出城管队伍中的分层现象：“城管部门岗位众多，差别巨大，既有只需要初中、高中学历的环卫工人、汽车驾驶员、勤杂工，也需要少量专科学历、本科学历的普通执法队员，还需要一批硕士学历、博士学历的技术人才、管理人才。”然而，把众多行政部门都无法解决的城市管理课题交给以并不具备相关素养人群为主体的中国城管，暴力执法或是城管不着头脑之下最“轻易”的解决方法。 暴力背后的权力逻辑 然而学历和素质的高低并不足以成为城管人员暴力执法的直接动因，暴力执法的源头何在？这位不愿透露姓名的媒体人认为，城管所持的立场是暴力执法的源头。城管在成立之初是为“对付草帽”而生，换句话说，城管是为方便政府的管理而设立的。“然而中国的问题是，地方政府的管理并不是以维护人民的权益为优先，而是以维护政府的既得权力和利益优先，在这种情况下，城管站在民众的对立面上处理问题，城管成为地方利益的开路工具，而挡路的就应该受到严惩，以儆效尤，”这位媒体人分析道。 2008年1月初，湖北天门市一水利建筑工程公司的经理因用手机拍摄城管和村民的冲突而被城管打死，这成为当时中国城管打死“非执法对象”的典型案例。“在这种维护权力的逻辑下，城管的暴力不仅只针对商贩，在执法过程中任何妨碍执法的人都站在了政府管理的对立面，而这样的管理模式在民众尤其是小商贩中埋了以暴抗暴的种子。” 还有网友认为城管暴力的源头在国家行政出版社于2006年公开出版的《城管执法操作实务》一书中同样有体现。该书第四章“城管执法过程中的分寸把握”中介绍组织与控制暴力的操作方式时有这样的描述：“最好是几名城管执法人员一起行动，一次性地控制住相对人的身体，要达到招招见效，应对性强、不给相对人以喘息的机会；注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人，还应以超短快捷的连环式动作一次性做完，不留尾巴。一旦进入实施，一定要干净利落不可迟疑。要将所有力量全部用上；应达到忘我的状态，成为一名坚决维护城市管理法律法规尊严的鉴定的执法者。”北京城管执法局对此曾发出声明称“对当前部分媒体及网络对该书断章取义，针对个别词句和提法进行炒作的做法表示遗憾”。然而城管面对的多是谋生的小商贩和普通民众，并非恶行无数的罪犯，是否需要以强硬手段对待？又该如何保证阅读该《实务》的执法城管不断章取义？ “如果城管背后的地方政府以民众的利益为首位，城管在暴力执法时或会斟酌一二。这又回到城管存废的问题，即使没有城管这个团队的存在，政府的权力也需要由其他力量来维护，而且在既得利益下，清除城管是不现实的，”该媒体人士评价道。 网友评城管暴力执法 @思想聚焦：现在政府机构真正关心人民收入的只剩税务局了，真正和人民打成一片的只剩城管了。 @卓越兄：什么叫临时工？转一贴子：唐代的一种技术职称，属特种搬运工种，靠出卖体力为生。主要出现在新闻和调查报告中 ，负责背一种黑颜色的厨房用具，史称：背黑锅的人。现在新含义：负责提供“临时性攻击”的人。特点一：生得临时，死得随机。特点二：牛逼。 @孟非：什么叫临时工？《劳动法》实施以后根本就没有临时工了！签了合同的就是正式工，没签合同就是非法用工！每一次政府部门出事就说是临时工干的，就是政府部门公然违法的宣言和示范，你们还有脸说什么法治社会？ @兰亭静寂：症结不在于“临时人员”个人素质和收入，关键是什么样的动因驱使他们变成执法的“暴徒”，请专家们作一个社会调查，城管执法的合法或非法收益，这些收益的真实流向。公权力私有化的趋势值得警惕。 @完全披露：《城管之歌》：找点空闲，找点时间，开着公车，出来转转。带上罚单，带上证件，揣着棍棒，马路上看看。上午没收了一车红薯，中午混来一桌好饭。收来罚款给领导数数，扣押的皮鞋让领导看看。常出来转转，出来转转，哪怕是掀个摊子砸个碗，政府不图咱为城市做多大贡献啊，一辈子不容易就欺负个小商小贩。 作者

加纳官员周四称，他们对加纳金矿开采地区的中国公民进行了大规模逮捕。这是一个撒哈拉沙漠以南的非洲国家与一个业已成为非洲大陆最大贸易伙伴的全球性大国关系紧张的最新迹象。...

中国官媒发表署名评论指出，目前中国“无环境不热点”，倒闭发展转型，要求各级政府彻底摒弃“先污染、后治理”的老路，放下对经济增速的盲目崇拜，加快经济发展转型。...

官方称工厂负责人已被警方控制。 中国官方媒体报道，中国国务院吉林宝源丰大火事故调查组认为，这场火灾是“严重责任事故”。 但调查组也同时承认，目前还不能确定发生事故的原因。 吉林德惠市米沙子镇宝源丰禽业公司的一个车间在6月3日发生爆炸及大火，至今已造成120人死亡，77人受伤。 国务院吉林宝源丰大火事故调查组周四（6月6日）上午举行首次全体会议指出，经过初步调查，宝源丰在安全生产管理上极为混乱，也缺乏相关的规章制度，而且平时没有进行应急演练和安全宣传教育。 此外，在发生事故时紧急疏散不力，车间安全出口不畅等问题突出。 长春市长姜治莹在调查组会议上也作了检讨，并表示会配合调查组的调查。 此外，宝源丰事故救援指挥部周四透露，宝源丰禽业公司董事长贾玉山及总经理张玉申也已被刑事拘留。 与此同时，该公司银行帐号也被当局查封冻结。 国务院总理李克强周三主持国务院常务会议时强调，要强化安全生产责任体系建设。并称要严格追究失职渎职的相关责任人。 据新华社报道，最高检察院已派员到吉林德惠宝源丰禽业有限公司火灾事故现场，与当地检察机关查处事故可能存在的失职渎职犯罪。

原标题：调查显中国青年对未来最乐观 日本受访者最悲观...

张慈是云南人，中等个儿，长发，喜欢抽烟，偶然也喝酒。在家时，她喜欢只穿一件宽松的男式衬衫。1983年张慈毕业于云南大学中文系后，分配回原籍的《个旧文艺》做编辑。 “那里东边有个老阴山，西边有个老阳山。老阴山比老阳山高，所以个旧的女人总比男人厉害。老阴山上有一个巨大的女性生殖器，这在当地妇孺皆知。在个旧，每天上午十点后太阳才能从老阴山下慢慢爬上来，六点不到就落到老阳山背后了，所以那个地方老下雨，那个地方人的性格也和那个地方的雨一样——绵长、阴冷。” 即使是在日常对话中，张慈也时常夹杂着“绵长”、“阴冷”这样的词汇。上大学时，张慈就迷恋诗歌，喜欢泰戈尔、济慈、尼采，她想“写出牛逼的、有分量的作品”。但是工作之后，张慈发现每天到办公室后，就只能像那些老编辑一样坐在那儿，“也不知道要干嘛，整整一天就如同沙漠望不到边”。在个旧，张慈一个朋友也没有，她也不愿意去交朋友，“喝酒都是一个人”。所以，“那几年极度苦闷和迷茫，也没有任何的创作欲望”。 理想主义者张慈觉得“中国人过得太没意思了，一辈子在一个地方，单调、枯燥得难以相信”。她不喜欢这种一眼就看到尽头的生活，唯一的办法就是叛逆、逃离。其实大学时张慈就没少做过叛逆、出格的事，她曾将头发留到腰际，晚上在宿舍的阳台上穿着红草鞋弹吉他、抽烟、喝酒。她还是云南大学第一个穿牛仔裤的人。 北京梦1.0 ：狗日的理想 1987年，张慈辞职，带着蓝色牛仔裤和泰戈尔的诗集来到北京，成为一名自由作家。就在同一年，黑龙江人张大力从中央工艺美术学院书籍装帧系毕业，不想回到黑龙江的张大力以自由画家的身份居住在北京，他在圆明园租了个房子，“这样就有充足的时间来创作”。 圆明园附近的娄斗桥是他们居住的地方，每月只需70元便能从当地农民那里租来20平方米大小的废弃平房，稍加修整就能当卧室或创作室。 由于圆明园地处海淀区，紧挨着北大清华，进城也很方便，那时和张慈一样，从全国各地到北京的艺术家、文艺青年大多居住在城乡结合部。当纪录片作者吴文光来到这里时，圆明园附近已经聚集起200多个艺术家。他们多是毕业于北京一些艺术院校的学生，如华庆、牟森、高波、张念、张夏平、康木等人，共同特点是满怀艺术梦想，主动放弃国家的分配，以“盲流”身份寄住在这里，成了京城较早的一拨流浪艺术家。后来他们的故事出现在了吴文光的纪录片里。这部名叫《流浪北京：最后的梦想者》的纪录片记录了1988年8月到1990年10月间，五个人的“北漂”生活。 令人意想不到的是，这个片子先后获得了香港国际电影节、加拿大蒙特利尔国际电影节、日本山形国际记录片电影节等多个电影节的纪录片大奖，也引起国际媒体对这一群体的巨大关注。虽如此，《流浪北京》却未能在国内公开播放，一直以“手抄本”的形式在影视圈广为流传，并被认为是中国第一部真正的纪录片。有意无意地，吴文光都给第一拨“北漂族”留下了清晰的影像。 1995年，“圆明园画家村”遭遇变故，被取缔。事情的起因是，初期部分艺术家以较低的价格购买了当地农民的房子，随着大量艺术家的涌入，租金和房产价格水涨船高，所以不少农民集体反悔，要讨回卖出的房子。在北京东边的朝阳区，另一个艺术家集聚地——宋庄，艺术家李玉兰因失去了她的房产而无家可归。当年12月17日，北京二中院终审宣判：李玉兰违反城镇居民不能购买农村宅基地的法律规定，90日内必须向卖给她房子的农民腾房。这条新闻在当年引起巨大争议，甚至还出现了一个专有的名词“北漂”，用来指代那些具有一定学历或较高的文化素养、知识技能，在北京寻梦的年轻人，当然这些都是后话了。 北京梦2.0 ：一夜成名 与第一批到北京追梦的艺术家不同，第二批追梦者以音乐人和影视演员为主。 沈阳人周云蓬就是其中的一员。幼年时，因患眼病，周云蓬彻底失明，留在视觉中的最后印象是动物园里的大象用鼻子吹口琴。“这大概是我后来弹琴、写歌的最初动因。”他说。 1994年周云蓬从长春大学毕业后，被分配到一家做色拉油的工厂，具体工作是呆在家里，每个月去工厂领150元生活保障金。几个月下来，周云蓬实在无法忍受这种“屈辱寂寞的苟活”，于是，他说服父母，背上吉他，去了北京，“想从此洗心革面重新做人”。 在北京，周云蓬找到了工作，那也是盲人最古老的职业：街头卖艺。他每天清晨和小商小贩以及众多普通劳动者一起出发，背起吉他，扛上音箱，卷一张大饼，走到海淀图书城，这是他工作的地方。支好音箱调好弦，就开唱。从罗大佑唱到约翰列侬，到了晚上，背着半口袋毛票和硬币，“回到我的废墟，如果这一天收成好，那么废墟就会变成天堂，我可以买一瓶啤酒。” 几乎和周云蓬同一时间，西北兰州人小索、张铨也来到北京，他们组建了野孩子乐队。开始在北京的酒吧驻唱并且希望能够发行以自己乐队命名的专辑。 20世纪90年代是大陆音乐发展的关键时期。宏观环境上，《著作权法》的实施，使得依靠翻唱港台歌曲走红变得很困难，音像企业不得不重视原创并培养歌手和制作人。毗邻港台而发展起来的广州唱片业也开始走下坡路，包括飞乐唱片、中国唱片公司、太平洋影音等多家公司开始没落。第二，在音乐风格上，80年代李双江、蒋大为等新民族唱法已经满足不了多元化的需求，发展出了以那英、杨钰莹等为代表的通俗唱法，和以崔健摇滚音乐为代表的多元化音乐形式。这些歌手几乎都是以北京为大舞台，走向全国。 与音乐类似，电影、电视的发展也与宏观改革密切相关。 90年代中后期，全国各省、市、自治区的电视台纷纷上星。不仅如此，除了卫星频道外还开设影视、财经、都市、生活等地面频道。在管理体制上，也实现了电视节目的制播分离。这些都极大地刺激了市场对电视节目的需求，以电视剧为代表的需求缺口最大。电影方面，也出现了合作拍片、民间资本参与拍摄或院线建设等做法，这些措施都刺激了电影发展，连锁反应是，报考影视表演类学校的学生呈现爆炸式增长。作为表演系毕业的学生，李亚鹏与王学兵是大学自主择业政策实施后的第一批毕业生，他们没有进入剧团或电影公司，而是一起居住在地下室，天天骑着自行车去剧组试镜，遭遇无数的冷落、打击以及回绝。 中国电影工业就像一个层级分明的中国式单位，国家电影总局掌握了电影产业最重要的准入和播出门槛：剧本审查，获取拍摄许可证，到播出时还要拿到播出许可证，俗称龙标。将中间制作环节交给电影制片厂，播出则交给各地的院校。无论是掌握生杀大权的电影总局，还是提供人才的北京电影学院、中央戏剧学院，北京都处在这条产业链的最顶层。似乎只有去北京，才有成名的机会，而考上北京电影学院则意味着，一条腿已变成了明星。 北京梦3.0 ：美丽新世界 第三批北京追梦人以互联网创业者为代表，有的公司诞生于北京，如新浪、搜狐、百度等，有的在外地创业成功后将总部搬移到北京或将重要部门设置在北京，如网易、腾讯。 1995年丁磊刚刚辞去家乡宁波电信部门的职务，只身南下广州创业。“我选择了广州，因为当时广州是中国经济最发达的地区”，虽然举目无亲，丁磊还是决定去闯。他先在外企做软件，后来与他人合作经营一家只有二十多名员工的小公司，主营ISP业务，因受到电信部门的挤压和与他人在理念上无法达成一致而退出。 1997年5月，丁磊创办网易公司，凭借在邮箱领域的巨大领先优势，丁磊积累了大量用户，2000年他带领自己的企业登上纳斯达克，但是刚上市就跌破发行价，糟糕的业绩使得网易在纳斯达克的局面日益变坏。2002年时，网易因未能及时呈报年度报表而收到纳斯达克计划予以停牌的通知，丁磊不得不调整公司战略，将重点放在游戏领域，相继推出《大话西游》、《梦幻西游》等系列游戏，赢得市场。此后两年，网易创造了很多个中国互联网的第一，丁磊自豪地说：“这与决策者的眼光有关，网易将总部移居北京，成为公司发展的一个新起点。” 丁磊的话不假，依托清华大学、北京大学、北京邮电大学、北京航空航天大学、北京科技大学等理工科高校资源，北京培养了一批会写代码的互联网创业者，他们是新浪、搜狐、百度、人人网、奇虎等多家中国互联网巨头诞生的基石。与此同时，北京拥有全国最优质的媒体资源、管理类人才、市场营销类人才，这些高质量的人才队伍都是互联网发展必不可少的。不少二线城市的互联网企业也意识到这一点，纷纷在北京开设办公室，开办业务，招揽人才。2007年，腾讯宣布给北京研究院过亿元投资，并将新闻采编、市场营销、媒体运营等多个核心部门设立在北京。 中国的二线城市，在互联网创业领域甚少作为，虽然一些沿海的二线城市如杭州、厦门、福州等已经有一些知名互联网公司，包括杭州的阿里巴巴、厦门美图秀秀和福州的网龙公司，但数量和质量都不及北京的一半，同时也面临着巨大的人才后备不足问题。这是许多公司选择进驻北京的主要考虑。 到2012年底，北京当总人口达到2069.3万，其中没有户籍的流动人口达到773.8万，这有很大部分是外地来北京的务工人员，他们从事餐饮、物流、超市服务业等，但没有具体的统计数字显示“北漂”一族的数量。五年纳税限制、不断攀升的房价、物价，“北漂”们要实现身份的逆袭，成为真正北京人，还需要漫长的道路和巨大的牺牲。 来源：http://blog.sina.com.cn/s/blog_67feeb490102eb72.html?tj=1

6月5日下午，网友“陆弃”发消息称，3天前非洲加纳出动军警对在该国采矿的中国公民进行打砸抢烧，除了有超过百名的中国人被扣押，还有人被打死。中国驻加纳使馆证实了消息，称正在采取措施。 网友“陆弃”引述当地网友消息说，“3天前，加纳出动军队对在该国开采黄金的中国公民进行“打、砸、抢、烧”，烧毁、劫掠大量中国公民黄金开采设备。在矿区镇上有大量加纳警察抢劫中国超市、餐馆，并将100多名中国公民关押在加纳移民局的黑监狱中，目前被囚中国公民已处于生死关头。” 他还说，加纳时间6月4日下午，一群中国人为躲避加纳政府的打击，躲在草丛中遭到扫射，据悉有一名上林籍的男子被枪杀。 5日 凤凰卫视 报道称，近日加纳政府严打非法采金，有中国矿工及企业主就表示，有大批中国人正在准备撤离，但矿区已经有军警进入并严厉执法。报道中加纳中国矿工组织负责人苏震宇说：“军警会鼓励或怂恿当地村民对中国人进行洗劫，造成很多老乡被当地劫匪，抢劫和受到人身侵害。在被抓捕的过程中他们的护照、证件有的被销毁，有的丢失。” 据悉中国驻加纳使馆证实确有100多人被加纳方面扣押，使馆方面正在进一步了解情况和采取措施。 此前曾有报道讲述了广西上林人在加纳的淘金故事，有说法称，在加纳，约有5万上林人，现在几乎加纳所有中小型淘金矿都是上林人的天下。报道称，上林籍淘金者虽然收入丰厚，但不仅需要面对抢劫者，也会因没有身份而被加纳移民局逮捕，而淘金令大量加纳工人得到雇佣，但也破坏了当地生态，加纳方面则禁止外国人从事25英亩一下的小型金矿开采和运营。FMN