三沙市

新加坡《联合早报》北京报道，中国官媒《人民日报》海外版昨天刊发社论，批评越南国会通过《越南海洋法》是“存心挑衅中国”。越南外交部则坚持，越南对黄沙和长沙群岛的主权宣示有着法律和历史根据。 ( 德国之声中文网 ) 据新加坡《联合早报》6月23日在北京报道，中国官方媒体《人民日报》海外版在22日发表评论，题为”挑衅一次就反制一次”，该评论批评越南国会立法是”自制合法外衣”，是”明火执仗地侵犯中国领土主权和海洋权益。” 该评论还警告，越南将激化中越矛盾和南中国海局势，且越南破坏地区合作大局，到头来只能是自讨苦吃。中国在”维护国家领土主权问题上从来都不会含糊”，对于他国的挑衅，中国绝不会退让。在领土主权问题上，对中国挑衅一次，中国就会对其侵权空间压缩一次，直至对方知难而退。 该评论同时指责越南近期一系列举动，严重违背中越两国领导人的共识，是”出尔反尔”，对履行宣言缺乏诚意。早在去年10月，中越两国领导人发表联合声明，指双方会坚持通过友好协商，妥善处理和解决海上纠纷。两国在南中国海的公开冲突一度停止 。 中越分别宣示主权，火药味渐浓 6月21日，越南国会审议通过《越南海洋法》，把西沙和南沙群岛纳入到越南主权范围之内。随之中国外交部发出抗议声明，6月21日当天，中国外交部副部长张志军召见了越南驻北京大使阮文诗，表示强烈抗议。 民政部6月21日通过官网宣布批准设立三沙市的公告，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及海域。 越南外交部发表声明回应中方，指中国对《越南海洋法》的抗议毫无根据。越南外交部发言人梁青毅坚持，越南对黄沙和长沙群岛的主权宣示有着法律和历史根据。一时间中越火药味渐浓。 早在2007年11月下旬，中国国务院就批准设立三沙市，将南沙群岛列入行政管辖范围，德国之声在当时采访德国外交政策协会乌姆巴赫博士，他认为围绕南海地区不仅是领土和资源的争议，在1995年之后又增加了国防安全政策的因素。且南海也是周边国家海运的重要通道。中国，日本，韩国，台湾的能源进口80%都要通过这里。欧中贸易的90%也要通过这一条航线运输。中国对南海的90%海域都宣称拥有主权，背景就是出于战略安全的考虑，但是在国际法上面，这一主张却并不是很站得住脚。 “越南为何敢宣示主权？” 日本”产经新闻”发表了”日本应以越南外交为范本”的评论，指越在外交具有智慧且玩弄了中国，在南海问题上，越南在原则问题上毫不相让，采取的一系列姿态令中国对其无从下手。 中国博客作者丁咚撰文指，越南选择在这个时候采取将南海争议地区的主权纳入立法之中，应该是经过精心考虑的。因为中共在今年下半年完成交班，在此之前一切以和平与和谐为重，不会对内外部危机作出激烈的反应。另外南海周边主权声索国对南海的主权意识普遍高涨，并采取实际措施争取战略上的主动，如早前菲律宾在黄岩岛问题上持续地向中国展示强硬。 越南之所以敢于正面挑战中国的最重要的背景是：美国的重返亚太战略进入了实质性的运行阶段，公开宣布将对亚太区域的盟国进行保护，对中国形成了舆论上的高压态势；同时在中国周边国家中寻找同盟者和同情者，逐步形成了对华进行战略牵制的网络； 丁咚认为中菲黄岩岛冲突以及此次越南出台《海洋法》后一触即发的局势。中国除非采取激烈手段比如局部战争，否则任何抗议的举动都将无效。目前丁咚的博文在多个中国网络社区被封杀。 综合报道:吴雨 责编:任琛

中国官方宣布，成立新的地级三沙市，管辖南海的岛屿、礁石和领海，取消原由海南省的西沙、南沙和中沙办事处。有专家指出，中国设立三沙市意在宣示对南海的主权，但鉴于目前的国际形势，这一举措将在南海引起新的紧张，南海争端国际化难以避免。 中国民政部网站星期五刊登公告，正式宣布成立三沙市。官方新华社报道说，民政部发言人表示，设立地级的三沙市是中国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善，有利于进一步加强对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。新的三沙市首府设在西沙永兴岛，管辖面积超过两百万平方公里，目前常住人口四百四十人，三沙市是中国管辖面积最大，但人口却最少的地级市。 中国网络作者刘先生介绍说，中国宣布设立三沙市，主要针对越南。越南日前公布了越南海洋法，把南海诸岛列入越南主权管辖范围内。 “越南通过了一个海洋法，它明确规定南中国海也就是越南所说的东海，东海所有的岛礁、岛屿都归越南所有，就是西沙、南沙都归越南管辖。我估计出台这个政策是直接针对越南吧。” 刘先生介绍说，2007年海南省提出建立三沙市，管辖南海诸岛和海域的建议，曾经引起中国周边国家的高度紧张，越南连续发生针对中国的抗议示威事件。中国后来搁置了三沙市的建立。刘先生认为，中国设立三沙市，并宣布其管辖南海岛礁和海域的行政事务，显然是为了日后在有关南海问题的国际争议上取得主动权。 “在国际上有个说法了，你要是取得岛屿或者是海洋主权的话，你需要有行政管辖权和司法管辖权。如果有人到那里去清路的话，你有一个管理。但现在的情况谁都可以去，中国表面上是说对它有主权，但实际上任何国际团支或人都可以登岛看看，瞧瞧。所以说实际上是没有这方面的管理。现在把永兴岛设为三沙市的就是首府，它实际上也起到了这样的作用。为以后的对南中国海的临海，比如岛礁的法律方面有一个铺垫作用。” 第二次世界大战之后，中国当时的国民政府派兵控制了南沙群岛最大岛屿太平岛，并宣布对南中海岛屿拥有主权，国民政府退到台湾之后，仍然在太平岛驻军。1959年，中国大陆政府设立西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛办事处，由海南代管，并宣布，所有南海诸岛及海域主权都属中国。上世纪七十年代，中国和南越政权在西沙群岛发生军事冲突，中国控制了西沙群岛所有岛屿。 目前，对南海的西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛及领海有全部和部分主权要求的国家和地区包括：中国、台湾、越南、菲律宾、马来西亚和文莱。 台湾大学政治学教授明居正认为，中国大陆设立三沙市，主要目的不是为了有效管理而是为了宣示主权，以对抗南海问题国际化。 “基本上是两三块。第一块是菲律宾的黄岩岛的问题；第二块我们看到是南沙的礁岩问题。菲律宾在黄岩岛加紧了建设，然后越南在南沙的一些礁岩加强了建设，这都让它担心。另外，美国高调重返，然后又在南海地方加强了驻军，或宣布加强驻军。所有这些问题都说明了南海问题越来越国际化。所以中共很明显要让南海问题不国际化，就是基本上内政化，就是说需要从强化主权和最好从强化主权宣誓的角度上说明这是我的内涵，这不能让大家来国际化。” 明教授介绍说，中国大陆的主张是，南海岛屿和海域全部在中国主权管辖之下，但国际社会通常不承认南海四百万平方公里的海域为中国领海。由于南海是国际贸易的重要航道，大部分国家认为，除了岛屿附近的海域之外，其他海域为可自由航行的国际公海，因此，南海问题不仅涉及中国和周边国家，也牵涉美国和日本等贸易大国的利益。 “前阵子不是中共说南海是重要的核心利益，这件事情让美国非常紧张，虽然美国从去年年底对这事情的反应就比较激烈了。所以它确实是一个大国较力。当然也牵扯到海洋航行权，因为大家都得走南海嘛，所以我想这应该是各方关注的问题。” 明教授表示，过去三十年，已故中国领导人邓小平提出，搁置主权共同开发的策略，使南海问题维持在低度争议范围内，但随着在南海的石油开发和渔业资源等争议日趋升温，相关国家之间岛屿和海域主权的争议也越来越激烈，因此，南海岛礁及海域的主权争端的国际化难以避免。 以上是自由亚洲电台记者石山的报道。

打印 电邮 共享 x Del.icio.us Google Bookmarks Twitter Facebook 关于共享 南中国海地图 中国民政部网站21日刊登《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》。中国国务院于近日批准，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。   西沙、中沙和南沙群岛在国际上分别被称作帕拉塞尔群岛、马科斯菲尔德沙洲和斯普拉特利群岛。   中国新设立的三沙市管辖范围之大，从理论上来说，海洋面积有200多万平方公里，而常住人口只有4千多人。政府所在地永兴岛是南中国海最大的岛屿，但也只有2.1平方公里，岛上有几百名居民，有中国驻军。   中国与越南和菲律宾及其它国家在南中国海一直存在领土争端。中菲两国最近在黄岩岛发生争端对峙；越南在6月21日通过《越南海洋法》，把中国所称的西沙和南沙群岛包含在越南主权和管辖范围内。有分析人士认为，中国设立三沙市这一地级市，是对这一系列事件的直接反应。   *何亮亮：设立三沙早有计划，或成战略转折点*   香港时事评论员何亮亮对美国之音表示，过去中国在南中国海问题上用比较温和、求全的态度，这次设立三沙市可能成为中国在这一地区战略的一个转折点。   何亮亮说：“其实三沙市的设立并不是最近才决定的。据我所知在2007年，当时我在海南岛，就已经听说了这个事情，要设立三沙市。但是当时中国政府的态度就非常暧昧，明明他们已经在筹备建立三沙市了，但是对外不宣布，而且香港有媒体想访问，他们也谢绝了。但是到了21号，由中国的民政部突然作了这个宣布，非常明显地是针对越南，是因为他们通过了越南海洋法。那么另外越南最近用苏制的苏-27战斗机巡航南沙。那么我想从军事上和法律上，越南就直接刺激了中国。”   *越南：反对建立三沙市*   6月21日，中国外交部副部长刘志军召见越南驻华大使阮文诗，就越南国会审议通过《越南海洋法》向越方提出严正交涉。   越南外交部21日立刻回应说，中国对越南的合法行为作出无理指责令人感到遗憾，而中国批准建立三沙市更是问题严重；越南坚决拒绝中国的无理指责，并强烈反对三沙市的建立。   而菲律宾外交部对中国建立三沙市还没有做出官方回应。菲律宾总统府副发言人瓦尔特6月22日说，已经责成菲律宾外交部此次事件作出评论。美国之音记者试图电话联系菲律宾外交部，但是电话一直无人接听。   *台湾外交部：四群岛主权属于中华民国*   这次设立的三沙市管辖范围虽然没有涉及台湾管辖的东沙群岛，不过，台湾外交部22日发布新闻稿说：“無論就歷史、地理及國際法而言，東沙、南沙、中沙及西沙群島及其周遭水域俱屬中華民國固有領土及水域，主權屬於中華民國，不容置疑。中華民國對該四群島及其水域享有一切應有權益，任何國家無論以任何理由或方式予以主張，中華民國政府一概不予承認。”   台湾外交部新闻文化司发言人夏季昌对美国之音表示，台湾外交部的这次回应不是针对具体事件。夏季昌说：“这一次的新闻稿是注意到南海的岛礁的各相邻国家，他们都有采取一些不同的动作，所以我们是就整体局势的发展作这样一个新闻稿，其实就是作一个整体回应，当然我们还是坚持一贯的立场，就是我们对于东沙、南沙、西沙和中沙群岛跟它们的周遭水域我们是享有它的主权的，是我们固有的领土，所以这个立场是一贯的。我们不会特别去针对哪一个国家或是特定的事件，我们针对近期来的，整个南海地区情势的发展作一个立场的重申。”   何亮亮说，有人提出两岸共同保卫南海，大陆方面没有明确反应，台湾方面也没有表现出兴趣。但基本上，两岸目前关系良好，在南海的问题上将会保持相安无事。   *行政有助中国在主权问题上行使强硬态度*   何亮亮说，中国设立地级三沙市，就明确把有关地区作为行政区，就必须有相应的管理。他说：“从法律上来说，中国也可以说，因为这个地方是我的一个地级市，所以任何外国入侵了或者占领了三沙市所属的领空、领海或岛屿的话，就是侵犯中国的领空、领海或领土，那么中国方面肯定就会做出一个相应的反应。而且我的判断是，设立三沙市之后，中国在南海问题上，特别对越南和菲律宾，会采取相当强硬的态度，这可能也是中国目前面对的国内外的形势所决定的。”   何亮亮说，各国在这一海域的势力可谓犬牙交错，都在按照自己的意图在开发，中国在90年代提出的《南海各方行为宣言》并没有得到遵守，可以说已经失败。   *美国在南中国海：谨慎不选边*   至于美国方面，何亮亮说，美国一直强调美国在南海的自由通行权，这一权利从来就不是问题；美国在南海的立场十分谨慎，虽然美国会利用越南和菲律宾的反华情绪来制约中国，但是当中国与邻国发生军事冲突，美国不会轻易地选择站在哪一边，因为美国的决策者不愿意看到中美关系因此受到影响。

越南周五又再度反驳中方的抗议，为新颁布的《海洋法》辩护。河内称，越南对黄沙群岛、长沙群岛（中国分别称为西沙群岛和南沙群岛）及中国所称的中沙群岛拥有主权和管辖权。越南外交部一名发言人在发给德新社的一份声明中表示，越南国会周四通过新《海洋法》是越南“正常的立法行为”。越南外交部发言人称中方的抗议“毫无理由”。他指出，北京政府新近批准设立“三沙市”，管辖包括黄沙和西沙岛在内的区域，是一件更为严重的事情。中国对南中国海的几乎所有区域都提出主权要求。该地区是国际航海要道之一，并被认为蕴藏有丰富资源。除越南外，菲律宾、马来西亚、文莱以及台湾等也对该地区提出全部或部分主权要求。据越南国会议员杨忠国说，这项法律是河内就其所称的东海通过的第一部法律。他告诉法新社：“海洋法的通过对越南来说非常重要。它有助于体现越南如何落实其对帕拉塞尔群岛和斯普拉特利群岛的主权及其国际承诺。” 针对越南的主张和立场，北京宣称，中国最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。中华人民共和国成立后，于1959年设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。1988年撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。此次设立地级三沙市，是中国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。 路透社也报道说，中国对越南通过一部对有争议海域内岛屿宣示主权的法律表示强烈抗议，由资源丰富的南中国海引发的紧张态势再度升温。几天前，中国与菲律宾长达数月的对峙刚刚平息，在一些人看来，持续的领土摩擦是由北京在本地区内日益增长的自信心而引发的。据报道，南中国海的中部和南部等争议水域据信蕴藏着丰富的碳氢化合物资源。美国能源部情报局在2008年3月的一份报告中说，整个南中国海已探明和有待发现的石油储量可能在280亿到2130亿桶之间。中国是世界上最大的能源消费国，目前它超过一半的石油需求依赖进口。随着陆上生产增长减缓，它一直希望在南中国海扩大深水勘探。 有评论认为，中越两国的新动作未必会直接导致军事对抗，因为两国军力悬殊，但势必会有更多小动作，加剧该地区的主权争执，牵制中国。而就在中越就南海争议升级之际，美国国防部21日宣布，其核动力航母和核潜艇编队联合日本和韩国，历史性首次在中国东北附近海域进行战术拦截演练；航母编队23日更将驶抵渤海附近的黄海水域，攻击范围覆盖北京、天津等主要城市。 针对《越南海洋法》，台湾外交部今天也表示，近来南海周边国家对南海诸岛礁及邻近水域採取不当举措，中华民国外交部表达严正关切与抗议，并重申拥有南海诸岛主权。台湾外交部发布新闻稿表示，无论就历史、地理及国际法而言，东沙、南沙、中沙及西沙群岛及周遭水域，都属中华民国固有领土及水域，主权属于中华民国，不容置疑，中华民国对这4个群岛及水域，享有一切应有权益，任何国家以任何理由或方式予以主张，中华民国政府一概不予承认。中华民国政府郑重呼吁，相邻南海各岛礁的国家，应依据国际法原则与精神，避免採取任何影响南海地区安定和平的片面措施，并自我节制，透过协商对话，和平解决争端，中华民国愿积极参与相关对话，解决纷争，共同促进区域和平稳定与发展。

海南官员2009年向海外传媒披露中国会把三沙群岛办事处升格为县后，中央政府一直没有动作，相信是不想刺激邻国，但在越南国会21日通过把西沙和南沙纳入管辖范围后，民政部同日发出公告，指国务院批准设立地级的三沙市，管辖南海西沙、中沙、南沙群岛及其海域，市政府设于西沙的永兴岛。民政部发言人解释，这将有利加强对该区域的行政管理和开发建设，完善中国对三群岛及海域的管理体制。不过，公告没有公布相关官员任命和政府架构。 三沙市将成为中国最南、面积最大但人口最少的城市，辖区海陆面积达200万平方公里，但大部分水域仍被外国侵占，例如越南占有南沙群岛29个岛、菲律宾占8个、马来西亚占5个、文莱占2个，台湾则占有最大的太平岛。难怪有网民感慨，三沙市首任市长和市委书记未上任就可能背上「丧权辱国」的黑锅！ 同日，与中国在南海问题上有主权争议的越南，其国会通过《越南海洋法》，将黄沙和长沙群岛(中国称西沙和南沙群岛)在内的海域纳入主权管辖范围，中国外交部随即召见越南驻华大使抗议。 外交部月中已就越南派出共四架战机和运输机飞往南沙群岛上空执行巡逻「护主权」任务提出抗议，现时设市，反映中国政府的抗议不再流于口头，而是要将对抗制度化、行政化。 北京外交学院国际关系教授周永生表示，把办事处升格为地级后，执法毋须外求，可以自设保卫力量及常年驻守的执法机构，执法将更灵活。 澳门军事评论员黄东则认为，中越两国的新动作未必会直接导致军事对抗，因为两国军力悬殊，但势必会有更多小动作，加剧该地区的主权争拗，牵制中国。 而在中越就南海争议升级之际，美国国防部21日同日宣布，核动力航母和核潜艇编队联合日本和南韩，历史性首次在中国东北附近海域进行战术拦截演练；航母编队23日更将驶抵渤海附近的黄海水域，攻击范围覆盖北京、天津等主要城市。有评论指，「亚洲小北约」军事同盟已形成，剑指中国意味极浓！