上访 - 第5页共33页 - 中国数字时代

上访

图中内容为北京上访村中的一位访民，图片来自人民网

上访，又称信访，即人民来信来访制度，是中国特有的政治表达、请愿及申诉方式。根据1996年中华人民共和国施行的《中华人民共和国信访条例》，信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访（应当推选代表提出，代表人数不得超过5人）等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门（以下简称各级行政机关）反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政机关处理的活动。进行上访的群众被称为“访民”。北京在很长时间以来都存在着访民聚集的“上访村”。

在中国，访民往往来自社会最底层，是最弱势的群体。他们有冤情，但难以通过正常的司法渠道解决，只能渴望通过上访来伸冤。在上访过程中，访问往往面临着各级政府的施压和迫害，阻止他们上访。保护卫生调查发现，大量访民都曾经“被精神病”，被强迫关押在公安部门管理的“安康医院”中，面临着身体和精神的双重迫害。访民人数巨大，但具体人数不得而知，相关的估计数据也差异较大，估计数据从800万人到一亿人都有。据德国之声报道，2009年中国有1150万人到北京上访。