中国政府

KEITH BRADSHER 报道 2012年12月29日 香港——中国政府于周五宣布了新规定，要求互联网用户向网络服务商提供真实姓名，同时要求网络公司在删除被禁内容、并向官方报告方面承担更大的责任。 最近几周，政府的网监们严厉加强了对国际互联网通讯的限制，政府的新规定正是在这个时候颁布的。新规定使公司保护商业秘密变得更加困难，也让个人更难访问中国共产党认为政治敏感的海外网站。 按图放大 How Hwee Young/European Pressphoto Agency 北京的互联网用户。 这些由全国人民代表大会常务委员会宣布的新规定，允许网络用户继续用假名在网上发帖子，但需要事先提供给服务商他们的真实姓名，此举可能会给类似Twitter的国内微博上的一些热烈讨论降温。当局间发性地因为网络用户发布政治敏感言论，比如呼吁建立多党制民主制度、或者指控地方官员的不当行为，拘留甚至监禁发帖者。 新规定要求，任何网络接入服务提供者，包括提供固定线路或移动电话上网服务的商家，“应当在与用户签订协议或者确认提供服务时，要求用户提供真实身份信息。” 最近几周，中国网民曝光了一系列性丑闻和财务丑闻，导致至少10名地方官员辞职或被免职。国际新闻媒体也发表了一些有关中国领导人亲属积累财富的报道，《纽约时报》中英文网站和彭博社(Bloomberg News)英文网站因为发表此类报道被完全屏蔽，网上的相关评论则被迅速删除。 周五宣布的规定进一步强化了过去一年中颁布的一系列类似的行政指导方针和市政府规定。由于担心用户们的反应，中国大部分私人网络服务提供商对遵从这些规定不积极。互联网专家表示，全国人大常委会的决定有更强的法律效力，给中国网络服务商带来更大的压力，迫使他们更快、更全面地遵守规定。 作为一个看来是为了让中国公众更能接受新规定的尝试，常委会决定中还有一条要求中国企业在收集和保护电子数据中更加谨慎的条例。 常委会的法制工作委员会副主任李飞周五在北京召开的新闻发布会上说，“现在网络活动中，随意收集、擅自使用、非法泄露，甚至倒卖、出售公民个人电子信息的问题非常严重。侵入攻击信息系统窃取公民个人电子信息，以及通过网络实施诈骗，侮辱诽谤他人等违法行为也大量发生。” 李飞对于政府想借新规定阻止腐败行为曝光的说法予以否认。 “公民依法行使上述权利，任何组织和个人不得以任何理由和借口进行干预，不得压制和打击报复，” 他说。“同时，公民行使自己的权利包括利用网络，应当在宪法和法律的范围内进行，不得损害国家的、社会的、集体的和其他公民的合法权利。” 全国人民代表大会的发言人表示，常委会中有145人投票支持新规定，五人弃权，一人反对。 实名制要求看来尤其是针对移动电话通讯公司以及其他移动网络接入服务提供商的。工业和信息化部官员赵志国在新闻发布会上表示，固定电话用户已基本实现了真实身份登记，但移动电话用户只有七成实名注册。 过去几年里，当局已经使人们匿名购买手机卡换新号码变得更难。新买主在拨打国际长途前，需要用身份证去注册开通该业务。 赵志国说，“为贯彻落实好《决定》的有关要求，工信部将完善配套的规章制度，制定详细的实施方案，全面开展电话用户真实身份管理工作。” 最近几周，中国的审查机构已经开始屏蔽更多外国网站，加大对虚拟专用网（virtual private network，简称VPN）的屏蔽力度。VPN是一种加密的计算机间通信工具，中国的公司和个人用VPN是为了避免遭受政府和国企的监听，绕过中国对某些海外网站的屏蔽，中国政府认为这些网站讨论政治敏感话题，被屏蔽的网站名单很长，而且越来越长。 加利福尼亚大学伯克利分校(University of California, Berkeley)中国互联网研究员小组负责人萧强表示，中国政府在过去两年里试验了各种方法识别并屏蔽VPN。但他说，政府直到9月才开始大规模启用该能力，并于那之后扩大了屏蔽的使用，尤其是在11月初中国共产党全国代表大会召开前的几周。 虽然许多人预期中国政府对网站和VPN的屏蔽在党代会结束后会有所减弱，但事实并非如此。萧强说，中国屏蔽VPN“是技术上精明、政治上自我毁灭的行为”，因为虽然屏蔽VPN也许能让政府更有效地监控通信，阻止敏感政治信息的传播，但是这么做有高昂的代价，会引起中国各地计算机用户的反感。 政治分析人士表示，总地来说，各种针对互联网的措施意味着，尽管党代会选举出的新领导层也许在大谈改革，包括进一步对国际竞争开放经济，但新领导人对更自由的政治言论仍保持极为谨慎的态度，甚至也许会采取进一步的限制。 通过分析谷歌(Google)的搜索词可以跟踪中国感性趣的主题。记录显示，“VPN”的搜索量从8月晚些时候开始激增，在11月早些时候党代会开始时达到顶峰，此后一直保持在高水平。 中国20世纪80年代、90年代的最高领导人邓小平，在文化大革命后向全世界开放中国经济时，有一个著名的观察，他说，“苍蝇”会不可避免地飞进来。住在北京的社交媒体专家利明璋(Bill Bishop)说，最新的政策表明，“他们有一些技术高超的电脑专家，正试图找到不让数码苍蝇飞进来的办法。”  翻译：许欣

这个星期，香港民众在诺贝尔和平奖得主刘晓波入狱三周年当天示威游行、中国青海省黄南藏族自治州寺庙电视机被没收，以及江西幼儿园面包车发生车祸、中国新《刑诉法》即将实施等，都是网友关注的议题。 （1）我们知道12月25日是圣诞节，不过，今年的圣诞节也是中国诺贝尔和平奖得主刘晓波被以“煽动及颠覆国家政权罪”判刑入狱三周年的日子。这个星期二，香港一些泛民团体各自筹组游行，前往中央政府驻港联络办公室（中联办），要求中国政府立刻释放刘晓波以及其他仍被监禁的异议人士。 这样的消息在中国大陆的网络上当然被完全封闭，不过，海外twitter网上，很多网民对刘晓波还在狱中表示强烈抗议。 网友 陈平福：我对香港支联会要求释放刘晓波的游行表示支持，呼吁释放所有政治犯，他们不是因为犯罪而坐牢，而是因为正直，因为思想进步而坐牢。 革命姑娘Ⅰ‏@cnjs8 停止滥权！ 释放刘晓波以及良心犯！ 古川：在野之民‏@guchuan81 12月28日是刘晓波生日，奇怪的是我今天早上起床之前梦见刘晓波被释放了，国保还将他送到我住的地方与我一起住，梦见很多人去看他。 Yaxue Cao‏@YaxueCao 两年前的今天，钱云会村长被轧死在工程车的轮胎下；三年前的今天，刘晓波被判。去年圣诞前后，陈卫和陈西双双被判重刑。去年也是这个季节，高智晟律师在长期失踪后被＂收监＂。中共尤其喜欢在这个节日里作恶，希望人们都不会注意。 （2）最近中国大陆网上很多关于孩子的新闻让网民非常 揪心，前一段刚刚发生河南22名小学生被砍伤事件，12月24号，江西贵溪又发生超载的幼儿园面包车侧翻坠水、11名幼童遇难的悲惨事件。这些孩子最大的6岁，最小的4岁。更让人心寒的是，事故现场的民众说：到场的警察拒绝下水救孩子，说是：“天太冷”。遇难孩子的尸体也是村民自己捞起来的。 杜南Angel：我觉得我能长这么大已经很不容易了，好好活着，感谢我爸妈对我的保护，我可以平安的活到这么大。 caoxiaoling135：过去村村都有幼儿园，或者托儿所。现在都没有了。政府应该从政策上扶持幼儿园、小学。让孩子们就近入学，而不是坐车到很远的地方去上学。 朱永红律师2008：尽量不去看这则新闻，看一次心就要滴血一次！可怜的孩子们！ 江西的道路实在是太差，晴天一身灰，雨天一身泥！乡村道路只能过一辆车子！ “新农村建设”只是表面“新农村”，农民依然是穷，但富了一批官员！你懂的！ （3）曾引起巨大争议的中国新《刑诉法》即将于1月1日起实施。 这个消息出来之后，曾因为被告辩护，被重庆法院判刑的北京律师李庄，在新浪微博发帖说：为即将实施的新刑诉法，公安部发布了《办理刑案程序规定》，对律师参与刑事诉讼、审讯等作了较大修改，特别提出了“尊重和保障人权、不得强迫自证其罪、严禁刑讯逼供”一些新理念，这是重庆教训得出的经验，也是法律界与全体民众共同努力的成果，望审讯者今后办案悠着点，甭再胡来，拿前途开玩笑。 不少网民对这一法律条文是否会实施表示质疑。 DP阿莫：规定还是规定，逼供还是逼供。反正进去了就别说人权，连动物的权利都没有。 nuomi777：文件好定执行难。在这个《规定》之前，有哪一条法律允许强迫自证其罪、刑讯逼供了？ 暄文：只要人治不变，一切照旧。各级官员极力抵制宪法，反对法治，为的是保护自己的既得利益。法治，只要有一个人站在法律的头上，就不可能实现 （4）【湖南省委书记会上激愤：部分官员拿好处不办事】12月25日，湖南省委书记周强表示：“有的把企业当成‘唐僧肉’，索拿卡要甚至敲诈勒索……”，有些部门、有些干部过去是要有好处才办事，现在就是拿了好处也不办事，喝完酒，吃完饭，泡完脚，屁股一拍就走，什么问题也不帮企业解决！ 生活大搜索：意思是说：拿了好处办事了，就什么问题都没有了？受贿赂，也不算罪！！！ 大现皇帝：当官本有一份纳税人交的供奉，怎来拿好处再办事一说？供奉外再占便宜属利用职权贪污受贿，应纪委依法惩办，今由领导出面做激愤之状多属装腔作势表演而已，最多是吆喝一声以平民愤，完全制止不了贪拿索要、特权特供，如此天朝离法治之国远矣！ （5）听众朋友，我们知道中国大陆拐卖儿童的事件时有发生，不过，最近网络微博上关于计划生育干部参与拐卖儿童的新闻，真的是让网友气愤不已。 中国的公安部近日摧毁了九个特大拐卖儿童犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人355人，解救被拐儿童89名。其中一名47岁的犯罪嫌疑人的王某，竟然是在福建泉州安溪县参内乡坑头村当了9年妇女主任的计生干部。 这位基层计生干部不仅倒卖了四名婴儿，而且她自己也有4个孩子。此外，公安机关在福建泉州市泉港区解救了一名出生才三个月的男婴，买主竟然是国家公务员。 辉彬乐：这是什么社会了，此种荒唐的事情只会发生在我们中国。 圣元爱心园地 ：婴儿可是父母的心头肉，倒卖婴儿，计生干部也参与其中，是利益驱使，使得这些人丧心病狂，还是法律对于倒卖婴儿的犯罪处罚还不够严厉？ 大树叶小树林：不能惩处当事人了事，监管部门呢？上级部门呢？有关部门呢？？ （6）中国青海省有关当局以制止藏人自焚为理由，没收了黄南藏族自治州300个寺庙的电视机，并捣毁了这些寺庙使用的卫星接收设备。最近一段时间以来，藏区民众和中国政府的矛盾越来越激化，按照藏族著名女作家唯色提供的数据，今年以来，中国藏区总共有84名藏人为抗议中国政府的压制而自焚，其中16起发生在黄南藏族自治州。 因为中国大陆的新闻封锁，很多关心西藏问题的人士在海外的twitter上，就藏人自焚等问题表示了忧虑。 He Qinglian‏@HeQinglian 藏人的自焚我已经不忍看。它面对的正是道德虚无的北京执政群体与对中国束手无策的国际社会。我已经从中看到了中国未来的命运。 Hu Jia 胡佳‏@hu_jia 藏人自焚面临远水解不了近渴之难。汉人得从法律和舆论上为藏人的自由给中共施加压力。 王雪臻‏@Wxz0909 西藏都发生了什么？文字的消逝，宗教的压制，西藏文化里被淡化的藏语，西藏社会里被边缘化的藏人。自焚传递什么？就是声援支持的请求，我拒绝不了。我声援！我支持。 以上就是自由亚洲电台记者唐琪薇为您报导的这个星期的一周网络热贴。

本周五，中国当局通过一部法规，要求对5亿本国网民进行实名制登记。这也是近期来，中国政府试图控制网络的又一新举措。 这部《加强网络信息保护的决定》，周五(12月28日)由全国人大常委会审议通过。该法案旨在”保护公民个人信息安全”，同时也对加强网络用户身份管理作了具体规定。据分析人士指出，这种管理就是指网络实名制。 目前，中国大约有5亿网民。在此之前，中国当局已经采取不少措施，对网络进行管制，其中包括内容审查，以及屏蔽不少境外网站等。 全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞则对媒体表示，近年来，网络安全问题已经引起了不少人担忧，公民个人的合法权益受到了损害，同样受到威胁的还有社会稳定和国家安全。 李飞同时也表示，一些公众担心出台加强网络信息保护的决定会影响人民群众通过网络发表监督批评意见、揭露腐败行为，是没有必要的。”在实际工作中，纪检监察等有关机关要切实采取措施，完善社会监督机制，对通过网络提出监督、批评意见，举报违法犯罪行为的群众予以切实保护，对滥用职权、打击报复等违法犯罪行为要坚决查处，依法追究责任，决不能姑息纵容。” 中国不少官方媒体也发表评论，纷纷响应支持新出台的这项法规。《人民日报》发表头版社论，指出只有法制才能使得互联网更为安全更为便捷。《环球时报》则认为，泄漏公民个人信息等违法行为破坏了网络的良好氛围。 而《财经网》则刊发律师金扬的评论，认为”对于任何可能限制信息自由的做法，都应慎之又慎、三思后行”。 金扬在评论中，还提及了韩国近年来围绕实名制的争议。 韩国实名制一波三折 争议不断 韩国政府2007年颁布《促进利用信息通信网及个人信息保护有关法律》修订案，该国35家主要网站都被要求必须登记用户的真实姓名和身份证号。2008年，该国议会更是将该法律适用范围拓展到所有日访问量超过10万的网站。这项规定的初衷，旨在减少网络诽谤及各种不实传言。然而，据《财经网》援引韩国首尔大学的研究报告，法规实施以来，效果并不显著，诽谤帖的比例下降甚微，同时，研究人员却发现各类网络互动平台的参与度骤降。该法规更严重的副作用则是公民个人信息安全受到了威胁；2011年7月，韩国两个大型网站遭黑客攻击，3500万网民个人资料泄露，而该国人口总数不过为4900万。 2012年8月，韩国宪法法院判决这部有关实名制的法律违宪。法官在判决书中表示，实名制侵犯了网络用户的言论自由及个人信息自主决定权，网络服务提供商的言论自由权也受到了损害。 如果中国的《加强网络信息保护的决定》得以贯彻实施，则微博、论坛等用户可能都必须登记真实身份信息后，才能发布网络信息。不少业内人士担心，这将导致网民因担忧被惩罚而不敢公开发言；尤其在互联网这个具有匿名传统的环境中，实名制特别容易在事实上影响人们对信息自由权的行使。 综合报道：文山 责编：雨涵

彭博社文章称邓小平与其“八大元老”有意布局让亲属掌握经济发展命脉。 （德国之声中文网）继彭博社昨日（12月27日）发表文章揭露中共”八大元老”家族的致富之路以及他们之间错综复杂的利益纠葛网络之后，今日该社再次发文，批评”太子党”构建了当今中国一种错误的资本主义。文章称，改革开放三十多年后，中国共产党在领导6亿多人口脱贫的同时也构建了世界上最不公平的社会。这两个后果并不是自然发展产生的，而是中共前领导人邓小平和他的亲信–所谓”八大元老”为了维护自身在党内的重要地位，有意让自己的家族成员掌握发展经济开放的重权造成的，因为这一集团将庞大的财富权力集中在少数人手中。 自2000年后中国政府再没有正式公布过衡量收入不平等的基尼系数。彭博社称刚刚公布的研究报告表明现在中国的基尼系数高达 0.61, 比预先估计的0.41至0.48超出很多。社会学家认为，当指数高于0.4便是社会含有潜在动荡的警告标志。 滥用职权引发公愤 在”崛起”的中国，同样令人不安的并不只是收入上的不平等，还有就业方面的不平等。研究表明较富裕的父母能帮助确保后代拥有更高的收入，父母在国家机关工作，子女就业能得到很大优势。周四彭博社文章中指出，”太子党”第三代成功的利用他们家庭的关系网和海外受教育背景，进入私营企业工作。华尔街的各大银行包括摩根士丹利（Morgan Stanley）与花旗银行（City group Inc.）也雇佣中国的”太子党”亲属，以求利用其关系获得商机。 透过今年落马的红色后代薄熙来可以看出中国民众对特权阶级的贪腐感到极端厌恶。自11月习近平上台后着力打击滥用职权的贪腐官员。短短一个月至少10位地方官员因炫富或性丑闻被绳之以法。然而，彭博社引述该社此前一天的调查报道评论称，有迹象显示中共打击贪腐只触及边缘。这不仅因为目前太子党横行，还因为缺乏一个类似邓小平那样具有革命所带来的合法性已获得公众信任的政治人物。 加强保障制度 文章还认为，就算习缺乏遏制”八元老”家族经济实力的意愿或政治力量，习依然能够制定相应政策，致力于减少贫富差距，让更多人摆脱贫穷。当年日本高速发展的同时也把基尼系数由1960年的0.45降至1982年的0.34。 彭博社评论指出，拥有超过3万亿美元的外汇储备，身负较低的公债，正是中国为更多贫困人口加强社会保障建设的好时机。虽然不能让平凡的中国人像陈云家族的成员一样手握上千亿美元的运作投资，或者像其他高官的子女一样任职于摩根士丹利和花旗银行。但至少可以为拿着普通薪水的中国公民提供除了低息存款以外其他的投资途径。 有分析家注意到，2012年12月16日中共中央经济工作会议在北京闭幕，会议议题涉及城乡贫富差距问题。《纽约时报》报道称，会议对于农民来说这是一个好消息，但是中国目前并未行程一条清晰的城镇化实施路径。美国麻省理工学院研究员黄亚生表示，二十世纪八十年代至今中国政府的政策一直着力于农村脱贫，缩小城镇贫富差距 。黄认为中国政府应该放松私人产权、所有权以及金融自由化方面的管制，以确保中国国内生产总值的增长，从而提高人口福利。撤销中国臭名昭著的户籍系统将会是一个良好的开端。户籍系统阻碍了将近一亿六千名进城务工的农民获得相应的医疗保险、教育和养老金的权利。 彭博社文章最后表示，邓小平不是民主主义者，但也并不腐败。就像邓1980年所说的：”从党和国家的领导制度、干部制度方面来说，主要的弊端就是官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。” 30多年过去后中国应该重新找回这种改革精神。 编译：南风 责编：石涛

中共“十八大”之后，重庆北碚区区委书记雷政富等多位官员因遭到网络揭发而被免职调查，许多人不禁对网络反腐的作用寄予厚望。但是，最近种种迹象显示，2013年中国将继续加强互联网管控。 中国全国人大常委会这个星期审议了一个加强网络信息保护的规定(草案)。这个草案引起舆论注意的一个关键内容是，它将要求网络用户在注册时提供真实身份，即“后台实名制”。这样的规定一旦正式通过实施，将给目前中国网络上盛行的匿名注册发言和匿名揭发官员腐败带来困难。曾在中国从事编辑出版工作、现在美国的时事评论人士沉舟先生说： “中国一直把出版和媒体当作宣传工具，新闻没有立法，对网络言论还是从舆论宣传方面来管理。” 上个星期，《人民日报》、《光明日报》等多家中国官方喉舌媒体纷纷发表文章，呼吁互联网需要建立法律秩序。12月27号，中国工业和信息化部部长苗圩表示，中国2013年将强化互联网行业管理，修订域名、IP地址资源管理办法、进一步加强对移动互联网、微媒介等新技术的引导和管理，继续净化网络环境。广西自由撰稿人荆楚先生认为： “中国政府花巨资封堵网络，但堵不住。” 经常上网的荆楚先生表示，网络反腐与小偷反腐有类似的地方： “网络反腐有效，是对传统媒体的嘲笑。” 上个星期，中国新闻出版总署公布一个《网络出版服务管理办法》。这个办法规定，中外合资经营、合作经营和外资经营的单位不得从事网络出版服务。目前这个规定处于征求公众意见阶段。 今年6月，美国博通社报道当时即将上任的中国新任领导人习近平的亲属拥有巨额财产。今年10月，《纽约时报》又报道中国总理温家宝亲属拥有巨额财富。这些消息都在中国的网络微博上广泛流传。后来这两家媒体网站在中国都遭到封杀。 那么，习近平上台主政后是否会推进中国的政治改革、允许更多的言论自由和网络自由，这一问题特别引人关注。荆楚先生说： “拭目以待吧。网络防火墙不拆除，不允许不同思想，这个民族是非常悲哀的。” 这两天，张千帆、贺卫方等70多位中国知名学者签署《改革共识倡议书》，在网络上发表，呼吁中国推进依法执政、落实民主选举和言论自由。沉舟先生说， “‘十八大’以后确实看到一些新的情况，比如7个常委公布家庭情况，习近平到地方去视察也简单处理。但我们看到现实中对互联网的管理力度加大。明年过一段时间看是否有新举措。” 2012年中国的网络用户达5亿，微博用户2.7亿。尽管中国的删贴、封号等封锁措施不断，网络微博已成为传统媒体无法比拟的最大舆论阵地。 以上是自由亚洲电台记者安培的采访报道。