中国法律

有一种强制措施，叫“监视居住” 刘晓原律师：发表时间：2011-5-21 8:36:00 5月19日，【文汇网讯】据新华社报道，新华社记者从北京市公安机关获悉，经公安机关对艾未未涉嫌经济犯罪一案进行侦查，现已初步查明，艾未未实际控制的北京发课文化发展有限公司存在逃避缴纳巨额税款，故意销毁会计凭证等犯罪行为。在艾未未被依法监视居住期间，公安机关依法保障了其会见共同居住人等权利。 http://news.wenweipo.com/2011/05/20/IN1105200103.htm 从报道中可知，公安机关在外面给艾未未指定居所进行了监视居住。有些网友不懂监视居住规定，打来很多电话咨询这个问题，我实在是无法一一解答，故搜集了有关监视居住的规定写成此文。 按照《刑事诉讼法》规定，监视居住是指人民法院、人民检察院、公安机关在刑事诉讼中限令犯罪嫌疑人、被告人在规定的期限内不得离开住处或者指定的居所，并对其行为加以监视、限制其人身自由的一种强制措施。 《刑事诉讼法》第五十一条规定，人民法院、人民检察院和公安机关对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以监视居住： 　　（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的； （二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会危险性的。 监视居住由公安机关执行。 《刑事诉讼法》第五十八条规定，人民法院、人民检察院和公安机关对犯罪嫌疑人、被告人监视居住最长不超过6个月。在监视居住期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。对于发现不应当追究刑事责任或者监视居住期限届满的，应当及时解除监视居住。解除监视居住，应当及时通知被监视居住人和有关单位。 在本文中，只谈公安机关对犯罪嫌疑人采取的监视居住强制措施。 有关监视居住规定，在公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第六章中的第三节，共有十一条。具体规定是： 第九十四条，公安机关对具有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以监视居住： 　　（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的； 　　（二）可能判处有期徒刑以上刑罚，采取监视居住，不致发生社会危险性的； 　　（三）应当逮捕的犯罪嫌疑人患有严重疾病，或者是正在怀孕、哺乳自己未满一周岁的婴儿的妇女； 　　（四）对拘留的犯罪嫌疑人，证据不符合逮捕条件的； 　　（五）提请逮捕后，检察机关不批准逮捕，需要复议、复核的； 　　（六）犯罪嫌疑人被羁押的案件，不能在法定期限内办结，需要继续侦查的； 　　（七）移送起诉后，检察机关决定不起诉，需要复议、复核的。 第九十五条　对犯罪嫌疑人监视居住，应当制作《呈请监视居住报告书》，经县级以上公安机关负责人批准，签发《监视居住决定书》。 第九十六条　公安机关对犯罪嫌疑人决定监视居住的，应当向犯罪嫌疑人宣读《监视居住决定书》，由犯罪嫌疑人签名（盖章）、捺指印，并通知负责执行的派出所。 　　被监视居住的犯罪嫌疑人在监视居住期间，公安机关根据案情需要，可以暂扣其身份证件、机动车（船）驾驶证件。 第九十七条　公安机关应当向被监视居住的犯罪嫌疑人宣布必须遵守下列规定： 　　（一）未经执行机关批准不得离开住处，无固定住处的，未经批准不得离开指定的居所； 　　（二）未经执行机关批准不得会见共同居住人及其聘请的律师以外的其他人； 　　（三）在传讯的时候及时到案； 　　（四）不得以任何形式干扰证人作证； 　　（五）不得毁灭、伪造证据或者串供。 第九十八条　固定住处，是指犯罪嫌疑人在办案机关所在的市、县内生活的合法住处；指定的居所，是指公安机关根据案件情况，在办案机关所在的市、县内为犯罪嫌疑人指定的生活居所。 　　公安机关不得建立专门的监视居住场所，对犯罪嫌疑人变相羁押。不得在看守所、行政拘留所、留置室或者公安机关其他工作场所执行监视居住。 第九十九条　被监视居住的犯罪嫌疑人违反应当遵守的规定，有下列情形之一的，公安机关应当提请批准逮捕： 　　（一）在监视居住期间逃跑的； 　　（二）以暴力、威胁方法干扰证人作证的； 　　（三）毁灭、伪造证据或者串供的； 　　（四）在监视居住期间又进行犯罪活动的； 　　（五）实施其他违反本规定第九十七条规定的行为，情节严重的。 第一百条　被监视居住人有正当理由要求离开住处或者指定的居所的，负责执行的派出所应当报经县级公安机关批准。人民法院、人民检察院决定监视居住的，公安机关在作出决定前，应当征得原决定机关同意。 第一百零一条　公安机关决定监视居住的，由犯罪嫌疑人住处或者指定的居所所在地的派出所执行。 第一百零二条　人民法院、人民检察院决定监视居住的，负责执行的县级公安机关应当在收到法律文书和有关材料，核实被监视居住人后，及时指定被监视居住人住处或者居所所在地派出所执行。 　　犯罪嫌疑人、被告人违反应当遵守的规定的，执行监视居住的县级公安机关应当及时告知原决定监视居住的机关。 　　人民法院、人民检察院作出解除、变更监视居住决定的，公安机关应当根据原决定机关的决定书解除监视居住。 第一百零三条　在监视居住期间，公安机关不得中断案件的侦查，对被监视居住的犯罪嫌疑人，应当根据案情变化及时解除监视居住或者变更强制措施。 　　监视居住最长不得超过六个月。监视居住期限届满十日前，执行机关应当通知原决定机关。 按照第九十七条第（二）项规定，犯罪嫌疑人在监视居住期间，可以会见共同居住人及其聘请的律师，这个会见是不需要执行机关（即公安机关）批准。但是如会见除共同居住人及其聘请的律师以外的其他人，需要经过执行机关（即公安机关）批准。 在第九十七条规定中，并没有禁止犯罪嫌疑人使用通讯工具。按我个人理解，犯罪嫌疑人在监视居住期间应享有通讯自由权。 按照第九十七条第（一）项和第九十八条规定，对犯罪嫌疑犯采取监视居住有两种办法，一种是在犯罪嫌疑人的固定住处进行，另一种是在公安机关为犯罪嫌疑人指定居所进行。这个“固定住处”，是指犯罪嫌疑人在办案机关所在的市、县内生活的合法住处；如果犯罪嫌疑人无固定住处的，公安机关应当为其指定居所进行监视居住。所谓指定的居所，是指公安机关根据案件情况，在办案机关所在的市、县内为犯罪嫌疑人指定的生活居所。 第九十八条明确规定，公安机关不得建立专门的监视居住场所，对犯罪嫌疑人变相羁押。不得在看守所、行政拘留所、留置室或者公安机关其他工作场所执行监视居住。 按照《刑事》第五十八条、《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百零三条规定，监视居住最长期限是六个月。 在刑事侦查阶段，聘请律师介入案件的规定有： 1、《刑事诉讼法》第九十六条，犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘请律师，应当经侦查机关批准。受委托的律师有权向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以会见在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关案件情况。律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场。涉及国家秘密的案件，律师会见在押的犯罪嫌疑人，应当经侦查机关批准。 2、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》第10条，依照刑事诉讼法第九十六条规定，在侦查阶段犯罪嫌疑人聘请律师的，可以自己聘请，也可以由其亲属代为聘请。在押的犯罪嫌疑人提出聘请律师的，看守机关应当及时将其请求转达办理案件的有关侦查机关，侦查机关应当及时向其所委托的人员或者所在的律师事务所转达该项请求。犯罪嫌疑人仅有聘请律师的要求，但提不出具体对象的，侦查机关应当及时通知当地律师协会或者司法行政机关为其推荐律师。 3、《律师法》第二十条第（三）项，接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，为其提供法律咨询，代理申诉、控告，为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，担任辩护人，接受自诉案件自诉人、公诉案件被害人或者其近亲属的委托，担任代理人，参加诉讼。 监视居住，属于强制措施，按照上述规定，艾未未和家属可以聘请律师提供法律服务。据我所知，艾未未和家属还没有正式聘请律师介入案件。 链接： http://liu6465.fyfz.cn/art/986902.htm

中国法律规定的拘留有三种，即：刑事诉讼法规定的刑事拘留，行政法规定的行政拘留以及刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法规定的司法拘留。 刑事拘留，是指公安机关、人民检察院对直接受理的案件，在侦查过程中，遇到法定的紧急情况时，对于现行犯或者重大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。 在本文中，只谈公安机关的刑事拘留问题。 刑事拘留，只有在紧急情况下才能采用。即只有在紧急情况下，来不及办理逮捕手续而又需要马上剥夺现行犯或者重大嫌疑分子的人身自由的，才能采取拘留；如果没有紧急情况，公安机关有时间办理逮捕手续，就不能先行拘留。 刑事拘留是一种剥夺公民自由的强制措施。 与拘传、取保候审、监视居住相比较，拘留的特点在于完全剥夺公民人身自由，而非限制公民人身自由。就剥夺公民自由而言，拘留与逮捕具有相似性，都属于羁押的一种，因而也只有在确有必要时才能采用。 刑事拘留是一种临时性措施。拘留的期限较短，随着诉讼的推进，拘留要及时予以变更，或者转为逮捕，或者变更为取保候审或监视居住，或者释放被拘留的人。 刑事拘留必须同时具备两个条件： 一，拘留的对象是现行犯或者是重大嫌疑分子。现行犯是指正在实施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有证据证明具有重大犯罪嫌疑的人；二，具有法定的紧急情形之一。对于何谓紧急情形，刑事诉讼法第61条和第132条对于公安机关的拘留和人民检察院的拘留作出了不同的规定。 刑事诉讼法第61条采用列举的方式，规定对于有下列情形之一的现行犯或者重大嫌疑分子。公安机关可以先行拘留： 　　(1)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的。 　　(2)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的。 　　(3)在身边或者住处发现有犯罪证据的。 　　(4)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的。 　　(5)有毁灭、伪造证据或者串供可能的。 　　(6)不讲真实姓名、住址，身份不明的。 (7)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。 拘留的程序： 公安机关依法需要拘留犯罪嫌疑人的，由承办单位填写《呈请拘留报告书》，由县级以上公安机关负责人批准，签发《拘留证》，然后由提请批准拘留的单位负责执行。 根据《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及有关司法解释的规定，公安机关、人民检察院在决定拘留下列有特殊身份的人员时，需要报请有关部门批准或者备案： 　　(1)县级以上各级人民代表大会的代表如果是因现行犯被拘留，决定拘留的机关应当立即向其所在的人民代表大会主席团或者常务委员会报告；因为其他原因需要拘留的，决定拘留的机关应当报请该代表所属的人民代表大会主席团或者常务委员会许可。 　　(2)决定对不享有外交特权和豁免权的外国人、无国籍人采用刑事拘留时，要报有关部门审批。西藏、云南及其他边远地区来不及报告的，可以边执行边报告，同时要征求省、自治区、直辖市外事办公室和外国人主管部门的意见。 　　(3)对外国留学生采用刑事拘留时，在征求地方外事办公室和高教厅、局的意见后，报公安部或国家安全部审批。 公安机关执行拘留时，必须出示拘留证，并责令被拘留人在拘留证上签名(盖章)、按指印。拒绝签名(盖章)或者按指印的，执行拘留的人员应当予以注明。被拘留人如果抗拒拘留，执行人员有权使用强制方法，包括使用戒具。 拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，决定拘留的机关应当把拘留的原因和羁押的处所，在24小时以内通知被拘留人的家属或者他的所在单位。 所谓有碍侦查的情形，是指同案的犯罪嫌疑人可能逃跑、隐匿、毁灭或者伪造证据；有可能互相串供、订立攻守同盟；或者其他同案犯有待查证的。 所谓无法通知的情形，是指被拘留人不讲真实姓名、住址，身份不明的；被拘留人无家属或者工作单位的。影响通知的原因消失后，办案人员应当立即通知被拘留人的家属或者他的所在单位。 对没有在24小时内通知的，应当在拘留通知书中注明原因。 　公安机关对于被拘留的人，应当在拘留后的24小时以内进行讯问。讯问的目的是查清事实，防止错拘。同时也可以及时收集证据，查明其他同案犯，不贻误战机。在发现不应当拘留时，必须立即释放，发给释放证明。 所谓不应当拘留，主要是指以下情形：犯罪行为没有发生或者被拘留的人的行为不构成犯罪的；虽然有犯罪行为，但依法不应追究刑事责任的；虽有犯罪行为，但不是被拘留人所为的；犯罪行为虽然是被拘留人所为，但该人并不具备法定的适用拘留的情形，不需要拘留的。遇有上述情况的，应当立即将被拘留人予以释放，并发给释放证明。 　　对需要逮捕而证据还不充足的，可以取保候审或者监视居住。即经过讯问，认为被拘留人犯有罪行，依法需要逮捕，但在拘留期限内没能收集到足够的证据证明其犯罪事实的，如果出于办案的需要，应采取一定的强制措施以限制其人身自由的，可以对其依法改用取保候审或者监视居住。 　 对被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕的，应当办理逮捕手续。 拘留的期限： 对于公安机关依法决定和执行的刑事拘留，拘留的期限是法律分别规定的公安机关提请人民检察院批准逮捕的时间和人民检察院审查批准逮捕的时间的总和。 　　公安机关对被拘留的人认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准的时间可以延长1日至4日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准的时间可以延长至30日。 人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的7日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放犯罪嫌疑人，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。 综上所述，一般情况下，刑事诉讼拘留的期限最长为14日。流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，拘留期限最长为37日。 　　根据公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第110条规定，流窜作案，是指跨市、县范围连续作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、县继续作案；多次作案，是指3次以上作案；结伙作案，是指2人以上共同作案。 犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者犯罪嫌疑人委托的律师及其他辩护人认为拘留超过法定期限的，有权向公安机关、人民检察院提出申诉，要求解除拘留。经审查情况属实的，应对犯罪嫌疑人、被告人解除拘留。经审查未超过法定期限的，应当书面答复申请人。 拘留的法律规定： 《刑事诉讼法》第六十四条公安机关拘留人的时候，必须出示拘留证。 　 拘留后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留的原因和羁押的处所，在二十四小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。 　　第六十五条公安机关对于被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。对需要逮捕而证据还不充足的，可以取保候审或者监视居住。 第六十九条公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。 　　对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。 人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。 　　第七十一条 公安机关逮捕人的时候，必须出示逮捕证。 　　逮捕后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把逮捕的原因和羁押的处所，在二十四小时以内通知被逮捕人的家属或者他的所在单位。 　　第七十二条人民法院、人民检察院对于各自决定逮捕的人，公安机关对于经人民检察院批准逮捕的人，都必须在逮捕后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当逮捕的时候，必须立即释放，发给释放证明。 依据上述所谈的规定，回答一下网友咨询的问题。 一个公民被公安机关带走，是不是被刑事拘留了，应以刑事拘留决定书为依据。刑事拘留决定书只给犯罪嫌疑人，给家属的是刑事拘留通知书，在通知书中会写明某人因涉嫌什么犯罪被拘留，羁押在哪个看守所。 虽然《刑事诉讼法》规定，公安机关作出刑事拘留决定后，应在二十四个小时内通知犯罪嫌疑人家属。但在司法实践中，家属不可能在二十四个小时内接到通知。因为公安机关一般不会用电话通知，也不会派人上门送达，更多的是用普通挂号信寄到犯罪涉嫌人身份证上注明的住所，有的则寄给户籍所在地的公安派出所，由当地派出所警察转交家属。批准逮捕后，也是以相同方式寄逮捕通知书给家属。 《刑事诉讼法》规定，在作出拘留决定后，如”有碍侦查或无法通知的情形”，则可以不通知家属。执行逮捕决定是，也可以”有碍侦查或无法通知的情形”为由。 如此一来，除非犯罪嫌疑人被带走时有人看见，然后，把人已被公安机关带走情况转告家属。否则，家属还会误以为亲人被失踪了。 在司法实践中，如公安机关以”有碍侦查”为由，不将犯罪嫌疑人被刑拘或被逮捕消息通知家属，既使家属或家属聘请的律师去查询，公安机关也不会告知。不过，有一种查询方法，就是到有可能被羁押的看守所去送钱送物，那里一般能查到犯罪嫌疑人是否在此羁押。但是，对某些特殊犯罪嫌疑人，由于会以”代号”替代姓名，也是难以查询到的。 刑事拘留羁押期限，在司法实践中，哪怕是简单的案件，也会适用三十七天最长期限。在期限届满后，符合逮捕条件的，检察院就会批捕；对检察院不批捕的，就会对犯罪嫌疑人变更强制措施，转为取保候审或监视居住。 但一定要搞清楚的是，这是指人已经被刑事拘留了。如果人被带走后，没作出刑事拘留决定，而是处于”不明状态”，就不存在三十七天内不批捕，要转为取保候审或监视居住的问题。 有网民质问，法律上有”不明状态”规定吗？我答，没有，但司法实践中可能有。网民再质问，符合法律规定吗？我答，没有法律依据。

每天都会接到刑事案件办案期限规定的咨询电话，随着这类咨询电话的增多，我实在无精力一一解答。为了让大家搞清楚刑事案件办案期限，我对《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》以及《人民警察法》等规定进行了整理。这些只是写在法律条文中规定，但在司法实践中，有的案件很难做到。 1、传唤和拘传，不超过12个小时； 2、留置盘查，不超过24小时，特殊情况下经县级以上公安机关批准可以延长至48小时。 3、监视居住，期限六个月； 4、取保候审，期限十二个月。 5、犯罪嫌疑人被拘留后，除“有碍侦查和无法通知情形外”，公安机关应在二十四个小时内通知家属；公安机关认为犯罪嫌疑人符合逮捕条件且有逮捕必要的，一般应在3日内提请检察院批准逮捕，在特殊情况下可以延长1—4日，对于流窜作案、多次作案和结伙作案的重大嫌疑分子，可以延长至30日； 6、人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后7日内作出决定；在作出逮捕决定后，公安机关应在二十四个小时内通知家属。 7、逮捕后应当在2个月内侦查终结，提起审查起诉；对于案情复杂、期限届满不能终结的案件，可经上一级检察院批准延长1个月；对于交通十分不便的边远地区的重大复杂案件、重大犯罪集团案件、流窜作案的重大复杂案件、犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件可以经省、自治区、直辖市检察院批准再延长2个月；对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚的可以经省、自治区、直辖市检察院批准再延长2个月； 8、对于犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，侦查羁押期限自查清其身份之日起算； 9、对于在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起重新计算侦查羁押期限； 10、检察院对于公安机关移送起诉的案件应当在1个月内作出是否提起公诉的决定，重大、复杂的案件可以延长半个月（注：在此期间内，对于需要补充侦查的，以两次为限，每次不得超过1个月，补充侦查期限不计算在审查起诉期限内）； 11、法院自受理公诉案件后一般应在1个月内宣判，至迟不超过1个半月；对于交通十分不便的边远地区的重大复杂案件、重大犯罪集团案件、流窜作案的重大复杂案件、犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件可以经省、自治区、直辖市法院批准再延长1个月（注：在此期间内，对于需要补充侦查的，补充侦查期限不计算在内）； 13、在宣判后10日内，被告可以提起上诉，检察院可以提起抗诉（注：被害人不服一审判决的，有权自收到判决书后5日内请求检察院提起抗诉，检察院自收到被害人请求后5日内作出是否抗诉的决定）； 14、二审法院受理上诉、抗诉案件应当自受理之日起1个月内宣判，至迟不超过1个半月；对于交通十分不便的边远地区的重大复杂案件、重大犯罪集团案件、流窜作案的重大复杂案件、犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件可以经省、自治区、直辖市法院批准再延长1个月；对于最高人民法院受理的上诉、抗诉案件，由最高人民法院决定； 15、对于被告被判处死刑的，自判决生效之日起3日内由最高人民法院或者省、自治区、直辖市高级人民法院进行死刑复核； 16、死刑复核后向一审人民法院下达死刑执行命令； 17、一审人民法院自接到死刑执行命令之日起7日内执行死刑。